Н.В.Петрушкин: «Бюджетные инвестиции - в динамичное развитие»

Нынешний год богат на знаковые исторические события. Приближается еще одна знаменательная дата. 8 сентября 1802 года император Александр I своим высочайшим манифестом образовал Министерство финансов. В современной России этот день отмечается как профессиональный праздник, учрежденный Указом Президента РФ «О Дне финансиста». На этот раз он совпадает с еще одним значимым событием. Одно из старейших ведомств – Министерство финансов будет отмечать свое 210-летие. В устойчивой финансовой системе страны достойное место занимает Министерство финансов Мордовии. Накануне 210-летия Минфина первый заместитель Председателя Правительства – министр финансов РМ рассказал в беседе с журналистом «ИМ» об основных направлениях деятельности и первоочередных задачах своего ведомства.

Первые в ПФО-Николай Владимирович, как выглядит сегодня финансовая система республики - на фоне всей России и в сравнении с другими регионами страны?

- Министерство финансов РМ строит свою работу в русле новых, созвучных времени трендов. Сегодня акцент смещается в сторону усиления ответственности региональных и местных органов власти за все  происходящее на их территории,  –  и   за социально-экономическое развитие, и за решение насущных проблем людей. Все больше полномочий передается из федерального центра на места. Финансовая политика республики нацелена на безусловное выполнение социальных гарантий, а также на укрепление инновационного потенциала экономики и модернизацию производства как основы повышения уровня жизни людей. 

За последние годы Мордовия максимально вписывалась во все федеральные целевые программы – реформирования ЖКХ, ипотечного строительства, развития села, модернизации здравоохранения и образования и многого другого. В итоге по бюджетной обеспеченности наша республика  – абсолютный лидер в ПФО. В расчете на одного жителя у нас приходится более 57,2 тыс. рублей. Это гораздо больше, чем в таких крупных республиках, как Татарстан и Башкортостан. Мы значительно опережаем также Нижегородскую, Пермскую, Самарскую области – регионы, обладающие огромным финансово-промышленным потенциалом. А, например, по сравнению с республиками Чувашия или Марий Эл расходы бюджета на душу населения в Мордовии выше в 1,7 раза.

28 миллиардов - на стройки Тысячелетия

-Главный тренд финансовой политики республики в последние три года складывался, безусловно, с учетом реализации масштабной, не имеющей аналогов в истории Мордовии Программы Тысячелетия единения. Какое значение будет иметь реализация этого грандиозного проекта для укрепления экономического потенциала республики, для развития социальной инфраструктуры и повышения уровня жизни людей?

- Юбилейная дата войдет в историю Мордовии визитами двух самых значимых персон Российского государства – Президента России Владимира Путина и Патриарха Кирилла. В.В.Путин провел в Саранске первое заседание Совета по межнациональным отношениям, на котором обсуждались ключевые вопросы национальной стратегии России. Благодаря этому Тысячелетие обрело высокий государственный статус, огромную политическую и международную значимость.

Тысячелетие единения, прежде всего, надо рассматривать как масштабную программу динамичного развития Мордовии на десятилетия вперед, причем на качественно ином, мировом уровне. 

По сути, руководство страны (Оргкомитет по подготовке к 1000-летию возглавлял В.В.Путин) инвестировало колоссальные ресурсы в инновационный мега-проект, не имеющий аналогов в истории Мордовии. Никогда еще не возводилось одновременно столько уникальных, красивых, значимых объектов – всего их 37. Общий объем финансовых ресурсов, с учетом вложений бюджета республики и частных инвестиций, составил 28 миллиардов рублей. И более половины этих денег - 18 млрд. рублей, республика получила напрямую из федерального центра. Это колоссальные средства, рассчитанные на долгосрочный эффект. Все, что построено за эти годы, будет служить людям века. Программа Тысячелетия настолько масштабна, что она не ограничивается только юбилейным годом. Ее реализация будет продолжена и в дальнейшем. Работы нашим строителям хватит на ближайшие годы. 

К юбилейным торжествам в Мордовии появились уникальные комплексы мирового уровня. Это новые дороги, мосты, парковые зоны, спортивные центры, музеи – список можно продолжать до бесконечности. По сути, заново сформирован архитектурный облик Саранска – современный, элегантный, ни в чем не уступающий европейским столицам, создана комфортная, уютная городская среда обитания. Настоящим украшением столицы республики станут Театр оперы и балета, устремленный в небо первый корпус университета, Площадь Тысячелетия, новый Главпочтамт, Универсальный зал на 8 тысяч мест. В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу-2018 уже начато строительство футбольной арены – стадиона «Юбилейный» на 44 тысячи мест, полностью отвечающего высоким требованиям FIFA. 

Во многом благодаря Тысячелетию в Мордовии создан Технопарк, который станет базовым элементом региональной инновационной системы. С учетом прихода на его площадки резидентов из других регионов страны, сотрудничества с МГУ им. Огарева, а также тесных контактов с ведущими научными центрами России - это очень выгодное, рассчитанное на прорывной и долгосрочный эффект вложение в инновационное будущее республики. 

В состав Оргкомитета Тысячелетия (преобразованного затем в Госкомиссию) входили руководители практически всех ключевых федеральных министерств. Это позволило более активно продвигать многие крупнейшие инновационные проекты республики, оперативно и эффективно решать вопросы дополнительного финансирования по ряду значимых социальных программ. При поддержке федерального центра в Мордовии формируются мощные кластеры в стратегически важных для всей страны отраслях – в силовой электронике, энергосберегающей светотехнике, в кабельной и оптоволоконной промышленности, в вагоностроении. Закладывается инновационное будущее экономики республики. А это означает открытие современных производств, создание новых рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда. Уже сегодня 70% продукции производится на модернизированных или вновь построенных предприятиях. Причем четверть всей продукции – инновационная. В результате коренных преобразований в экономике за период с 2005 года внутренний региональный продукт вырос вдвое! И этот позитивный тренд сохраняется. В 2011 году рост ВРП составил 11%, в этом году будет не менее 10%. Рост производства, в конечном счете, приведет к существенному увеличению республиканского бюджета, к повышению реальных доходов населения и росту заработной платы. 

А новые дороги мирового уровня?! Это тоже во многом стройки Тысячелетия. В этом году на развитие дорожной инфраструктуры выделены беспрецедентные ресурсы - более 7 млрд. рублей. Причем половину из них - 4,5 млрд. рублей инвестирует федеральный бюджет. Очень важно, что весомая доля предназначена на дороги в сельской местности. 

Приоритет - социальным расходам

- Среди ключевых приоритетов - социальные расходы, решение насущных, первоочередных проблем. Как будет осуществляться финансирование этих важных статей бюджета?

-Бюджет-2012 полностью  сохранил свою социальную направленность. Это один из главных приоритетов бюджетной политики республики. В обязательном порядке и в полном объеме будут профинансированы расходы, связанные с выплатой заработной платы и стипендий, оплатой коммунальных услуг, приобретением медикаментов и продуктов питания в государственных и муниципальных учреждениях. Также будут реализованы все мероприятия в области социальной политики, в том числе и те, которые касаются улучшения жилищных условий граждан. Кстати, могу привести только один пример. На лекарственное обеспечение Мордовия выделяет денег больше, чем многие другие регионы страны, в 2012 году это 190 млн. рублей. На одного льготника, по итогам 2011 года, у нас в республике  приходится 218 рублей, тогда как в Республике Чувашия почти вдвое меньше - 118 рублей, в Татарстане – 127 рублей. 
Социальная защищенность людей, особенно малообеспеченных слоев населения – в центре внимания руководства республики. В Мордовии, в частности, в течение многих лет практически неизменной остается цена на социально значимые сорта хлеба. В этом году существенно выросли тарифы на энергоносители, сильно подорожало зерно, топливо. Все это привело к росту цен на продукты питания. В этой ситуации руководство республики проявило заботу о тех, для кого удар по кошельку может стать особенно болезненным. Глава Мордовии В.Д.Волков принял решение сохранить стоимость «народной» буханки хлеба на том же уровне, что и в прошлом году. 

Один из главных приоритетов бюджетной политики - поддержка аграрного сектора, инвестиции в экономическое и социальное развитие села. В частности, сохранится компенсация части процентной ставки, оплачиваемой сельхозпредприятиями за пользование целевыми кредитами. Будет финансироваться программа поддержки начинающих фермеров, продолжится развитие дорожной сети в сельской местности.

30 миллиардов - на развитие села-Какова общая инвестиционная составляющая республиканского бюджета, с учетом федеральных трансфертов? 

-По объемам бюджетных инвестиций республика занимает одно из лидирующих мест в ПФО. За 2010-2012 годы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры в среднем предусматривалось ежегодно около 7,3 млрд. рублей. Для сравнения, бюджетные инвестиции в республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий год составляют 3,2 млрд. рублей. 

Большая часть выделяемых средств - впервые в таких больших объемах - предназначается селу. Это позволит решить многие накопившиеся проблемы, послужит мощным импульсом к формированию нового, современного уклада сельской жизни. Например, 159,5 млн. рублей предусмотрено на строительство и замену водопроводных и электрических сетей, сооружение котельных и водоочистных сооружений. На капитальный ремонт детских садов и школ в райцентрах и селах выделено почти четверть миллиарда рублей. Более шести миллиардов рублей направляется на социальную поддержку граждан, в том числе, на решение жилищной проблемы, из них за счет федерального бюджета – 3,2 млрд. рублей.

Колоссальные средства вкладываются в одну из ключевых отраслей экономики Мордовии – в сельское хозяйство. За последние 5 лет в развитие села инвестировано свыше 30 миллиардов рублей. В 2010-2011 годах на поддержку сельских товаропроизводителей, в том числе в рамках нацпроекта, направлено более 8 млрд. рублей. Значительная сумма предусмотрена на эти цели и в 2012 году. Благодаря мощной государственной поддержке аграрный сектор республики вышел на лидирующие позиции в стране по производству сельхозпродукции. А за этим стоят и новые рабочие места. Открываются современные предприятия, оборудованные по последнему слову техники, гарантирующие своим работникам достойную зарплату, возможность профессионального развития.

-Помимо показателей экономического роста есть и другие, не менее важные критерии, отражающие уровень благосостояния жителей региона. Едва ли не главный среди них – темпы роста заработной платы. Будут ли они опережать инфляцию? 

- Социальное благополучие людей, повышение уровня и качества жизни - ключевой вопрос в повестке дня руководства республики, всех ветвей власти. За прошлый год реальная заработная плата в республике увеличилась в среднем на 8%, еще один важный показатель - вклады населения возросли на 3,5 миллиарда рублей. Причем, рост произошел в основном за счет небольших вкладов. 
Сравнивая средний уровень зарплаты в разных регионах страны и в Мордовии, мы должны учитывать объективный и очень существенный фактор. Доля сельского населения в республике по данным переписи 2010 года составляет без малого 40%. На селе у нас в республике живут более 330 тысяч человек. Тогда как в Приволжском федеральном округе этот показатель составляет 29,2 %, а в среднем по России – 26,3 %. Зарплата селян по всей России, по ряду объективных причин, традиционно отстает от «городской». Но в Мордовии проводится активная политика, направленная на улучшение качества жизни селян, увеличение доходов людей, проживающих в сельской местности.

В отличие от многих российских регионов у нас практически полностью сохранена социальная инфраструктура на селе: школы, амбулатории и фельдшерско-акушерские пункты, клубы. Более того, в последние годы реализуется широкомасштабная программа по модернизации сельской социальной сферы. Не только в райцентрах, но и во многих селах уже построены или строятся футбольные поля, стадионы, бассейны, ледовые дворцы. Появляются новые школы и Дома культуры. Продолжается программа модернизации здравоохранения, на которую в целом будет направлено более 3,7 млрд. рублей. Как результат - существенно повышается доступность и улучшается  качество медицинской помощи в сельской местности.

Зарплата учителей и врачей вырастет

-В начале учебного года, 1 сентября, посещая столичную гимназию, Президент России снова затронул тему повышения заработной  платы работникам образования. Путин поставил задачу - поднять зарплату учителей до среднего уровня в экономике региона. Как она решается у нас в республике?

- Поскольку разрыв между зарплатой учителей и средним уровнем оплаты труда в экономике был весьма существенным, и не только в Мордовии, но и в целом по России, повышение происходит поэтапно. С 1  июня 2011 года по всей стране были увеличены на 6,5% ассигнования на фонды оплаты труда учреждений бюджетной сферы. Затем с 1 сентября 2011 года на 30% выросли базовые оклады педагогических работников, а затем на столько же увеличились и фонды оплаты труда учителей. В Саранске учительские зарплаты возросли еще более ощутимо - на 40%. А в целом среднемесячная зарплата учителей за 4 квартал 2011 года достигла 12644 рублей. Таким образом, Мордовия приблизилась к решению задачи, поставленной Президентом. Ожидается, что в IV квартале 2012 года зарплата учителей «дорастет» до средней оплаты труда по экономике региона. Сейчас это 13381,6 рубля. 

Особое внимание руководство республики уделяет педагогической смене. В Мордовии разработан целый комплекс мер для того, чтобы привлечь молодежь в школу. Сформирована база данных, в которую включено 447 молодых специалистов со стажем работы до 5 лет. Установлены надбавки к зарплате начинающим учителям в сумме от двух до 4500 рублей. Благодаря ежемесячным надбавкам базовый оклад у педагогов с небольшим стажем вырос сразу в 2,5 раза. И уже к ноябрю 2011 года молодые специалисты стали получать в среднем по 12401,7 рубля. Кроме того, в Мордовии действует эффективная система стимулирования лучших педагогов. Указом Главы РМ установлены специальные премии учителям, подготовившим победителей и призеров предметных Олимпиад - республиканских, Всероссийских и Международных. Размер ежемесячной доплаты колеблется от 5 до 50 тысяч рублей. Сегодня такие надбавки получают 73 человека. Такого нет ни в одном регионе страны!В Мордовии есть позитивные подвижки и  в повышении уровня оплаты труда врачей. В I квартале прошлого года по решению руководства республики зарплата врачей была поднята на 40%. И сегодня доктор получает в среднем 18750 рублей. К концу года эта сумма вырастет до 21,9 тыс. рублей в месяц. У отдельных категорий медиков, в рамках федеральной программы модернизации здравоохранения, прибавка к зарплате составила от 50 до 70%. А врачи высокой квалификации, делающие уникальные операции, практикующие в ведущих медицинских центрах республики, зарабатывают от 70 и до ста тысяч рублей в месяц. Особую поддержку руководство страны и республики оказывает сельской медицине. До 1 миллиона рублей в качестве подъемных выделяется специалистам, которые едут работать в районные и сельские больницы. В Мордовии уже появились первые земские врачи-миллионеры.  Наказы - это святое!-Еще одна ключевая тема повестки дня руководства республики – выполнение наказов избирателей. Принятая в прошлом году народная программа не имеет прецедентов - и по количеству объектов, их более 200, и по объемам финансирования. Бюджет республики способен «потянуть» такую ношу?

-Наказы избирателей – это святое! Именно так заявил Глава Мордовии В.Д.Волков на одной из последних сессий Госсобрания РМ. Что же касается масштабов этой действительно народной программы, то общая сумма бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию наказов, составляет 6,7 млрд. рублей. Такие колоссальные объемы финансирования на развитие социальной инфраструктуры республика направляет впервые. Конечно,  выделить сразу такую сумму в рамках одного финансового года невозможно. Но могу твердо заявить: все, что намечено, будет обязательно выполнено. Все запланированные объекты - непременно построены. Реализация наказов будет продолжена в течение всего бюджетного цикла 2013-2015 годов. К примеру, на капитальный ремонт детских садов и приобретение оборудования выделяется без малого 152 млн. рублей. В модернизацию и реформирование жилищно-коммунального хозяйства будет вложено 142,5 млн. рублей. Кроме того, в селах и городах республики будут возводиться и реконструироваться спортивные объекты, больницы, школы и дома культуры.

-Компетентность, профессионализм и ответственность работников Минфина РМ сегодня востребованы во всех сферах. Ваше ведомство  стало, по сути, кузницей кадров для органов власти всех уровней. Один из Ваших первых заместителей –  С.С.Кандеев занял высокий пост вице-премьера - министра финансов в новом Правительстве Самарской губернии, другой – А.В.Ладошкин – перешел на ответственный пост в Сбербанке России. Заместитель Министра А.Ю.Симонов возглавил один из крупнейших районов республики – Лямбирский. Это весьма яркий показатель эффективной кадровой политики. 

- В Министерстве финансов за долгие годы сложилась хорошая школа управления. Ее родоначальником я бы назвал Н.Г.Лаврентьева, более 19 лет возглавлявшего одно из ключевых ведомств региона. Традиции профессионализма, преданности делу продолжил и В.И.Кедров, которого я сменил на посту министра в 1998 году. Мой принцип – сочетание бережного и требовательного отношения к кадрам. Сегодня в Минфине РМ работают в одной команде и умудренные опытом ветераны, и молодые, инициативные, грамотные специалисты. Такое сочетание опыта и новизны дает возможность решать сложные задачи, которые ставит перед нами время. Когда-то мой дипломный руководитель сказал: «Не люди должны бегать за деньгами, а деньги за людьми». Мне кажется, в этом афоризме заложен глубокий смысл. У сотрудников нашего министерства на первом плане всегда - интересы дела, они стараются работать с полной отдачей, не считаясь со временем на благо своей республики. С тем уникальным опытом и хорошей репутацией, которые специалист приобретает у нас в Минфине, он будет востребован всегда и везде.

Я хотел бы поздравить моих коллег – всех работников финансовой системы Мордовии с профессиональным праздником и 210-летием нашего ведомства. Желаю вам, дорогие друзья и соратники, больших профессиональных успехов, благополучия, уверенности в завтрашнем дне и огромного счастья!  

«Известия Мордовии»