Одним срок, другим — урок
19.08.2009 14:49
Решения Мосгорсуда по делу экс-руководителя Фонда обязательного медицинского страхования Андрея Таранова и его заместителей страна ждала почти три года. Собственно, интрига этого процесса заключалась в вопросе — каким будет приговор. В России нередки случаи, когда за хищения бюджетных миллионов чиновники отделывались условными сроками. И основания думать, что и в случае с ФОМСом произойдет та же история, были, и весьма серьезные.
В чем обвиняли чиновников
По делу о хищении средств из Фонда обязательного медицинского страхования на скамью подсудимых угодили 11 человек. Оправданы были только двое. Остальные девять членов преступной группы, включая теперь уже бывшего руководителя ФОМСа Андрея Таранова, его заместителей Наталью Климову, Дмитрия Усенко, Дмитрия Шиляева и Юрия Яковлева, а также главного бухгалтера фонда Галину Быкову получили реальные сроки наказания.
С деятельностью ФОМСа так или иначе столкнулся каждый из нас. Многие до сих пор помнят, какие перебои с медикаментами испытывала Россия в
Таранов и компания не стали изобретать изощренных финансовых схем. Способ, к которому они прибегли, известен давно. Медицинское обслуживание населения России осуществляется по территориальным программам. Однако на местах почти всегда денег не хватает. Компенсируется этот дефицит из резерва ФОМСа. Задачей Таранова и его команды было рассмотрение заявок, поступающих из регионов, и, собственно, распределение средств. По всей вероятности, этот процесс так увлек руководителей фонда, что они за полгода раздали регионам 30 млрд. рублей, рассчитанных на
Впрочем, как установили следователи, деньги поступали далеко не во все уголки необъятной России. А только в те, представители которых смогли договориться с Тарановым и его приближенными. Как правило, посредниками на этих переговорах выступали предприниматели-фармацевты, которым важно было получить доступ к бюджетным потокам.
Для начала они «подмазывали» руководителей региональных отделений фонда, чтобы те направили официальную заявку в Москву. А после этого договаривались напрямую с Тарановым и его заместителями. Затем руководители ФОМСа направляли деньги в нужный регион, имея при этом свой процент. В простонародье эта схема называется откатом.
Любопытно, что по результатам переговоров чиновников из ФОМСа с бизнесменами-фармацевтами цена медикаментов в аптеках увеличивалась в несколько раз. Как было установлено в суде, не брезговали руководители ФОМСа и банальным вымогательством. Следователи пришли к выводу, что Таранов с подручными просто выколачивали для себя откаты у руководителей Томского, Башкирского, Пермского, Саратовского Калмыцкого, Чукотского, Брянского и Вологодского территориальных отделений фонда.
Вместе с московским начальством на скамью подсудимых уселись руководитель территориального фонда медстрахования Калмыкии Даниил Хахлынов (его обвинили в даче взятки) и бывший гендиректор ЗАО «Центр внедрения Протек» Виталий Смердов. Еще несколько бизнесменов, едва узнав об арестах руководства ФОМСа, спешно покинули пределы горячо любимой одной шестой суши.
Как делили деньги
Только по официальным данным, за два года работы Андрей Таранов со своим окружением присвоили 28 миллионов рублей. Однако есть все основания полагать, что на деле нетрудовые доходы руководства ФОМСа исчислялись куда большими суммами. В ходе обысков в квартирах фигурантов дела оперативники ФСБ изымали миллионы рублей, долларов и евро наличными. В ходе судебных заседаний присяжным были продемонстрированы кадры оперативной съемки, на которых заместитель Андрея Таранова Наталья Климова передает своей подчиненной целый мешок с деньгами, сопровождая «презент» фразой: «Это в счет этой субвенции. Разделите пополам с Татьяной». И делили. На других кадрах видеозаписи Климова то получает мешок с деньгами, то снова передает его своим соучастникам.
По всей вероятности, высокопоставленные сотрудники ФОМСа привыкли жить на всю катушку. Откаты они тратили на поездки за границу, приобретение дорогих иномарок и прочие радости жизни. К примеру, в гараже одного только заместителя Андрея Таранова Юрия Яковлева следователи насчитали пять шикарных авто. В их числе был и BMW Х5. К слову, цена этого автомобиля не меньше трех миллионов рублей. Кроме автопарка у Яковлева обнаружились два шикарных особняка. Один на Рублевке, другой — в поселке Шервуд Истринского района Подмосковья.
Другой заместитель Андрея Таранова Дмитрий Усенко тоже не мелочился. У него обнаружился двухэтажный особняк в Барвихе. Для справки: именно в этом поселке расположены госрезиденции первых лиц государства. Землица здесь стоит очень недешево. Сам по себе факт наличия такого особнячка ни о чем не говорит, но если учесть, что официальная зарплата руководителей ФОМСа не превышает нескольких десятков тысяч рублей, не трудно догадаться, на какие деньги он построен. Кстати, богатея, сотрудники ФОМСа не забывали делиться с кем нужно. Известно, что они неоднократно передавали крупные денежные суммы членам Совета Федерации, депутатам Государственной думы и другим хорошим людям.
Сколько дали
На суде Таранов и К° хором заявили, что вины своей не признают. А их адвокаты наперебой кричали в камеры, что это очередное «политическое дело». Дескать, у их подзащитных не было никакого мотива брать взятки. И вообще, с поличным-то их никто не задерживал. Это действительно так. Как такового задержания при получении мзды не было. Однако сотрудники Федеральной службы безопасности собрали такие доказательства вины чиновников, которые не смог бы опровергнуть ни один даже самый классный адвокат. Шутка ли, одно только наблюдение за Тарановым и его подчиненными велось почти год. Все это время офис ФОМСа находился на техническом контроле оперативников. Поэтому разговоры о том, что дело сфабриковано есть не что иное, как предтюремная агония.
Надо же что-то говорить. Тем не менее чиновники еще надеялись. К примеру, Наталья Климова потребовала для себя суда присяжных. Дамочка, по всей вероятности, рассчитывала на то, что сможет разжалобить непрофессиональных судей. Не вышло. Присяжные признали ее виновной. А судья назначил ей наказание в виде девяти лет лишения свободы. Столько же получил другой заместитель Андрея Таранова Юрий Яковлев. Сам экс-руководитель ФОМСа вместе с двумя своими замами Дмитрием Усенко и Дмитрием Шиляевым был приговорен к семи годам колонии со штрафом в один миллион рублей. А вот главбух Быкова пока остается на свободе. Сразу после того как присяжные признали ее виновной, она слегла с инсультом. Дело в отношении нее приостановлено до тех пор, пока она не сможет самостоятельно явиться в суд. Меньше всех получил руководитель ЗАО «Протек» Виталий Смердов. Суд назначил ему полтора года колонии-поселения, из которых семь месяцев он уже отсидел в следственном изоляторе.
Что следует из приговора
- Приговор суда очень жесткий, — говорили после его оглашения адвокаты подсудимых. В целом же следует признать, что дело ФОМСа поистине уникальное для России. Едва ли не впервые вся коррумпированная верхушка госучреждения села на скамью подсудимых и получила по коррупционным заслугам. Впрочем, уникальность этого дела заключается не только в этом. Оно очень ярко продемонстрировало, как уязвимы бюджетные потоки перед алчностью чиновников. Впрочем, это еще и иллюстрация того, что законы в России все же работают. Пусть и со страшным скрипом. И хочется верить, что после этого процесса последователи Андрея Таранова крепко призадумаются — покуситься ли на очередной бюджетный миллион. Или выйдет себе дороже?..
Андрей ЕЛИСТРАТОВ (”ВС”, № 33)
«Вечерний Саранск»