На сессии Госсобрания депутаты внесли поправки в Закон о выборах
04.05.2011 10:39
До важнейшего политического события — декабрьских выборов в Госдуму РФ и в региональный парламент Мордовии остается не так уж много времени. И не случайно лейтмотивом состоявшейся в пятницу, 29 апреля, 35-й сессии Госсобрания РМ стала эта актуальная тема. В повестку дня было включено сразу три вопроса, посвященных ключевым моментам выборного мейнстрима.
Партиям дали больше прав
-Инициативы Президента РФ Д.А.Медведева, направленные на модернизацию политической системы, нашли отражение в новой редакции федерального Закона о выборах. В связи с этим возникла необходимость и нам скорректировать некоторые избирательные процедуры, унифицировать выборные нормы — в соответствии с российским законодательством, — пояснил депутатам председатель Комитета по законодательству и законности В.В.Алехин.
Суть предложенных главой государства изменений заключается в том, чтобы обеспечить более широкое представительство различных социальных слоев в российском и региональных парламентах. Принятые на сессии, исходя из этого политического тренда, поправки к Закону о выборах в Госсобрание РМ расширяют возможности политических партий. Впервые им будет предоставлено право формировать общий (или как гласит Закон — общесубъектовый) предвыборный список кандидатов в депутаты. При этом в новой редакции закона сохраняются территориальные группы, соответствующих территориям одномандатных избирательных округов. Общесубъектовая часть списка дает возможность включать в себя от одного до пяти кандидатов. Изменения, между тем, не затрагивают базовых основ, сохраняется действующая ныне смешанная схема выборов — пропорционально-мажоритарная. 24 депутата Госсобрания РМ по-прежнему будут избираться по одномандатным округам, еще 24 — по спискам политических партий.
Один мандат гарантирован
— Сегодня в Закон о выборах РМ внесены весьма серьезные изменения, направленные на модернизацию политической системы. Устранены довольно жесткие барьеры, существовавшие ранее, и тем самым существенно расширены права политических партий, — дал четкие пояснения Глава РМ Н.И.Меркушкин. — По прежней схеме, когда составлялись только территориальные списки, партия не могла повлиять на перераспределение депутатских мандатов. При неблагоприятном раскладе поданных голосов вполне могла сложиться ситуация, когда в Госсобрание не проходил, например, лидер партии-аутсайдера. Теперь ситуация кардинально изменилась. Общесубъектовые списки дадут партиям ощутимые преимущества. Принятые сегодня поправки в Закон позволяют им самостоятельно принимать решение о передаче полученных мандатов в том или ином территориальном округе наиболее достойным кандидатам, внесенным в общий список. Это же право распространяется и на досрочно освободившиеся депутатские мандаты в избирательных округах.
Что касается избирательного барьера, то и здесь участвующие в выборах получат существенные преимущества по сравнению с теми, что были раньше.
Каждой партии, не преодолевшей выборный порог, но набравшей от 5 до 7% голосов, будет предоставлен один депутатский мандат в региональном парламенте.
Назначены члены Центризбиркома
Не менее важным моментом стало формирование нового состава Центральной избирательной комиссии РМ. В связи с истечением срока полномочий ЦИК, депутаты назначили семь представителей регионального парламента в Центризбиркоме, все они обладают правом решающего голоса. Всего в комиссию входит 14 человек, 7 — от Госсобрания РМ, и 7 — от Главы республики. Пять уже утвержденных членов ЦИК — это кандидатуры, предложенные политическими партиями, действующими в Мордовии. Таким образом, в Центризбиркоме представлен самый широкий социальный срез общества и весь спектр действующих в республике конструктивных политических сил. Кроме кандидата от «ЕДИНОЙ РОССИИ», в Комиссию вошли представители ЛДПР, «Справедливой России», КПРФ и партии «Патриоты России».
По квоте ЦИК России на ответственной должности секретаря Центризбиркома РМ продолжит работать Н.И.Чудаева.
Напомним, что срок полномочий Центризбиркома в соответствии с новыми избирательными нормами был изменен, поэтому новый состав комиссии будет действовать не четыре, а пять лет.
— Центризбирком Мордовии на выборах и в период между ними всегда работал профессионально и грамотно, обеспечивая четкое соблюдение процедуры голосования, прозрачность и точность подсчета голосов. Все возникающие вопросы решались оперативно и компетентно. Ни у одной из партий, участвовавших в выборах, никогда не возникало никаких претензий к работе комиссии. Уверен, что так будет и впредь, — напутствовал новый состав ЦИКа Председатель Госсобрания РМ В.В.Конаков.
Три миллиона вернули в бюджет
Депутаты заслушали отчет о работе Счетной палаты РМ. Ее Председатель А.А.Аверясов подчеркнул, что деятельность СП была направлена прежде всего на реализацию задач, поставленных в Послании Главы РМ. И одно из главных направлений — антикоррупционные экспертно-аналитические мероприятия. За минувший год сделано немало — проведено 7 плановых и столько же внеплановых проверок, коснувшихся деятельности 109 организаций и учреждений.
Счетная палата проанализировала, насколько прозрачно и эффективно расходуются средства, выделенные из федерального и республиканского бюджетов на реализацию ряда важнейших социальных программ. Таких, как капремонт домов и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, поддержка малого предпринимательства. Проводились также проверки, связанные с вопросами оплаты труда бюджетников. Счетная палата взяла под свой контроль эффективность расходования 2,2 млрд. рублей бюджетных средств, выявив финансовые нарушения на сумму 36 млн. рублей. По итогам проверки сразу же направлялись экспертно-аналитические материалы Главе РМ и Госсобранию и одновременно — письма для принятия конкретных мер главным распорядителям средств: Минфину РМ, Минэкономики республики, главам районов. В итоге более 10 млн. рублей, использованных не по целевому назначению, удалось вернуть в бюджет.
Суп из консервов
Весьма чувствительную тему затронула заместитель Председателя Госсобрания Т.В.Тюрина.
— Как известно, полномочия по организации бесплатного школьного питания детей из малообеспеченных семей были переданы органам местного самоуправления. Но далеко не во всех районах подошли к этому ответственно и не формально, — поделилась Тамара Васильевна своими наблюдениями с коллегами. — Члены Комитета по социальной политике Госсобрания РМ, побывав в сельских школах, столкнулись с рядом проблем. Во-первых, не везде администрация смогла дать ответ на простой вопрос — во сколько обходятся школьные завтраки и обеды, хотя в Законе эта сумма прописана четко. И каждый рубль должен быть учтен. Понятно, что сытно и вкусно накормить школьника на весьма скромную сумму сложно.
Но и закрывать глаза на скудное меню и однообразный рацион, по мнению Т.В.Тюриной, тоже было бы неправильно. В некоторых сельских школах, в Кочкуровском районе, например, не слишком озабочены разнообразием питания, каждый день школярам предлагают на завтрак и на обед одно и то же блюдо — блины. А вместо мяса — колбасные изделия. В Рузаевском районе школьное питание тоже далеко от понятий о вкусной и здоровой пище, здесь ребят кормят супом из консервов, как в походных условиях.
Надо отметить, что в регионах страны ситуация с бесплатным школьным питанием складывается по-разному. В Удмуртии, например, бесплатно кормят только детей из малообеспеченных многодетных семей. У нас в Мордовии около 70 тысяч учеников, и почти 90% из них завтракают и обедают в школах. При этом дети из всех, без исключения малообеспеченных семей получают питание бесплатно. А это 31 тысяча школьников. Причем в Саранске и в некоторых районах республики местные органы власти добавляют к установленной законом сумме собственные средства, увеличив ее до 25 рублей.
— В общей сложности сейчас из республиканского бюджета на бесплатное питание выделяется больше 90 млн. рублей. Это очень солидные средства. И мы вправе и обязаны более тщательно контролировать, насколько эффективно и с какой пользой для детей эти деньги тратятся, — подчеркнула Т.В.Тюрина.
С докладом перед депутатами выступил Уполномоченный по правам человека в РМ Ю.А.Ястребцев, отметивший, что многие граждане по-прежнему плохо знают свои права и теряются, не знают, куда обратиться, столкнувшись с равнодушием или волокитой чиновников. В таких случаях на помощь приходит институт Уполномоченного по правам человека, который ведет предметную работу с людьми, изучает болевые точки и обращает на них внимание органов государственной и муниципальных властей. Как отметил Уполномоченный, представители министерств и ведомств, госучреждений стали более внимательно работать с обращениями граждан. Поэтому число нарушений прав человека — и социальных, и трудовых — в Мордовии ежегодно сокращается.
Партиям дали больше прав
-Инициативы Президента РФ Д.А.Медведева, направленные на модернизацию политической системы, нашли отражение в новой редакции федерального Закона о выборах. В связи с этим возникла необходимость и нам скорректировать некоторые избирательные процедуры, унифицировать выборные нормы — в соответствии с российским законодательством, — пояснил депутатам председатель Комитета по законодательству и законности В.В.Алехин.
Суть предложенных главой государства изменений заключается в том, чтобы обеспечить более широкое представительство различных социальных слоев в российском и региональных парламентах. Принятые на сессии, исходя из этого политического тренда, поправки к Закону о выборах в Госсобрание РМ расширяют возможности политических партий. Впервые им будет предоставлено право формировать общий (или как гласит Закон — общесубъектовый) предвыборный список кандидатов в депутаты. При этом в новой редакции закона сохраняются территориальные группы, соответствующих территориям одномандатных избирательных округов. Общесубъектовая часть списка дает возможность включать в себя от одного до пяти кандидатов. Изменения, между тем, не затрагивают базовых основ, сохраняется действующая ныне смешанная схема выборов — пропорционально-мажоритарная. 24 депутата Госсобрания РМ по-прежнему будут избираться по одномандатным округам, еще 24 — по спискам политических партий.
Один мандат гарантирован
— Сегодня в Закон о выборах РМ внесены весьма серьезные изменения, направленные на модернизацию политической системы. Устранены довольно жесткие барьеры, существовавшие ранее, и тем самым существенно расширены права политических партий, — дал четкие пояснения Глава РМ Н.И.Меркушкин. — По прежней схеме, когда составлялись только территориальные списки, партия не могла повлиять на перераспределение депутатских мандатов. При неблагоприятном раскладе поданных голосов вполне могла сложиться ситуация, когда в Госсобрание не проходил, например, лидер партии-аутсайдера. Теперь ситуация кардинально изменилась. Общесубъектовые списки дадут партиям ощутимые преимущества. Принятые сегодня поправки в Закон позволяют им самостоятельно принимать решение о передаче полученных мандатов в том или ином территориальном округе наиболее достойным кандидатам, внесенным в общий список. Это же право распространяется и на досрочно освободившиеся депутатские мандаты в избирательных округах.
Что касается избирательного барьера, то и здесь участвующие в выборах получат существенные преимущества по сравнению с теми, что были раньше.
Каждой партии, не преодолевшей выборный порог, но набравшей от 5 до 7% голосов, будет предоставлен один депутатский мандат в региональном парламенте.
Назначены члены Центризбиркома
Не менее важным моментом стало формирование нового состава Центральной избирательной комиссии РМ. В связи с истечением срока полномочий ЦИК, депутаты назначили семь представителей регионального парламента в Центризбиркоме, все они обладают правом решающего голоса. Всего в комиссию входит 14 человек, 7 — от Госсобрания РМ, и 7 — от Главы республики. Пять уже утвержденных членов ЦИК — это кандидатуры, предложенные политическими партиями, действующими в Мордовии. Таким образом, в Центризбиркоме представлен самый широкий социальный срез общества и весь спектр действующих в республике конструктивных политических сил. Кроме кандидата от «ЕДИНОЙ РОССИИ», в Комиссию вошли представители ЛДПР, «Справедливой России», КПРФ и партии «Патриоты России».
По квоте ЦИК России на ответственной должности секретаря Центризбиркома РМ продолжит работать Н.И.Чудаева.
Напомним, что срок полномочий Центризбиркома в соответствии с новыми избирательными нормами был изменен, поэтому новый состав комиссии будет действовать не четыре, а пять лет.
— Центризбирком Мордовии на выборах и в период между ними всегда работал профессионально и грамотно, обеспечивая четкое соблюдение процедуры голосования, прозрачность и точность подсчета голосов. Все возникающие вопросы решались оперативно и компетентно. Ни у одной из партий, участвовавших в выборах, никогда не возникало никаких претензий к работе комиссии. Уверен, что так будет и впредь, — напутствовал новый состав ЦИКа Председатель Госсобрания РМ В.В.Конаков.
Три миллиона вернули в бюджет
Депутаты заслушали отчет о работе Счетной палаты РМ. Ее Председатель А.А.Аверясов подчеркнул, что деятельность СП была направлена прежде всего на реализацию задач, поставленных в Послании Главы РМ. И одно из главных направлений — антикоррупционные экспертно-аналитические мероприятия. За минувший год сделано немало — проведено 7 плановых и столько же внеплановых проверок, коснувшихся деятельности 109 организаций и учреждений.
Счетная палата проанализировала, насколько прозрачно и эффективно расходуются средства, выделенные из федерального и республиканского бюджетов на реализацию ряда важнейших социальных программ. Таких, как капремонт домов и переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, поддержка малого предпринимательства. Проводились также проверки, связанные с вопросами оплаты труда бюджетников. Счетная палата взяла под свой контроль эффективность расходования 2,2 млрд. рублей бюджетных средств, выявив финансовые нарушения на сумму 36 млн. рублей. По итогам проверки сразу же направлялись экспертно-аналитические материалы Главе РМ и Госсобранию и одновременно — письма для принятия конкретных мер главным распорядителям средств: Минфину РМ, Минэкономики республики, главам районов. В итоге более 10 млн. рублей, использованных не по целевому назначению, удалось вернуть в бюджет.
Суп из консервов
Весьма чувствительную тему затронула заместитель Председателя Госсобрания Т.В.Тюрина.
— Как известно, полномочия по организации бесплатного школьного питания детей из малообеспеченных семей были переданы органам местного самоуправления. Но далеко не во всех районах подошли к этому ответственно и не формально, — поделилась Тамара Васильевна своими наблюдениями с коллегами. — Члены Комитета по социальной политике Госсобрания РМ, побывав в сельских школах, столкнулись с рядом проблем. Во-первых, не везде администрация смогла дать ответ на простой вопрос — во сколько обходятся школьные завтраки и обеды, хотя в Законе эта сумма прописана четко. И каждый рубль должен быть учтен. Понятно, что сытно и вкусно накормить школьника на весьма скромную сумму сложно.
Но и закрывать глаза на скудное меню и однообразный рацион, по мнению Т.В.Тюриной, тоже было бы неправильно. В некоторых сельских школах, в Кочкуровском районе, например, не слишком озабочены разнообразием питания, каждый день школярам предлагают на завтрак и на обед одно и то же блюдо — блины. А вместо мяса — колбасные изделия. В Рузаевском районе школьное питание тоже далеко от понятий о вкусной и здоровой пище, здесь ребят кормят супом из консервов, как в походных условиях.
Надо отметить, что в регионах страны ситуация с бесплатным школьным питанием складывается по-разному. В Удмуртии, например, бесплатно кормят только детей из малообеспеченных многодетных семей. У нас в Мордовии около 70 тысяч учеников, и почти 90% из них завтракают и обедают в школах. При этом дети из всех, без исключения малообеспеченных семей получают питание бесплатно. А это 31 тысяча школьников. Причем в Саранске и в некоторых районах республики местные органы власти добавляют к установленной законом сумме собственные средства, увеличив ее до 25 рублей.
— В общей сложности сейчас из республиканского бюджета на бесплатное питание выделяется больше 90 млн. рублей. Это очень солидные средства. И мы вправе и обязаны более тщательно контролировать, насколько эффективно и с какой пользой для детей эти деньги тратятся, — подчеркнула Т.В.Тюрина.
С докладом перед депутатами выступил Уполномоченный по правам человека в РМ Ю.А.Ястребцев, отметивший, что многие граждане по-прежнему плохо знают свои права и теряются, не знают, куда обратиться, столкнувшись с равнодушием или волокитой чиновников. В таких случаях на помощь приходит институт Уполномоченного по правам человека, который ведет предметную работу с людьми, изучает болевые точки и обращает на них внимание органов государственной и муниципальных властей. Как отметил Уполномоченный, представители министерств и ведомств, госучреждений стали более внимательно работать с обращениями граждан. Поэтому число нарушений прав человека — и социальных, и трудовых — в Мордовии ежегодно сокращается.
«Известия Мордовии»