Дачная амнистия продлится до 2015 года

В редакцию «Известий Мордовии» поступает много писем с вопросами, касающимися оформления земельных участков в собственность. Наш корреспондент беседует с заместителем руководителя Управления Росреестра по Республике Мордовия Александром Николаевичем Фроловым.

— Александр Николаевич, в выступлениях Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева неоднократно говорилось о расширении возможностей получения ряда услуг через Портал государственных услуг, повышения их качества, доступности, экономии времени для заявителей. В сфере кадастровых услуг что-нибудь делается в этом направлении? Нам известно, что во вновь созданном Управлении Росреестра Вы отвечаете за эти вопросы.

— Во-первых, напомню, что органы кадастрового учета уже около 3-х лет назад ввели 2 электронных сервиса, которые позволяют заинтересованным лицам через наш сайт получать в открытом режиме сведения о кадастровой стоимости земельных участков и сведения о прохождении своих заявок в режиме он-лайн.

Недавно через Портал государственных услуг стало возможным заказывать на свой электронный адрес и получать кадастровые выписки, а также пользоваться сведениями из размещенных в интернет-ресурсе публичных кадастровых карт.

— Конечно. Во-первых, поправки в Закон о кадастре и в Закон о госрегистрации прав, которые начали действовать с 1 марта 2010 года, введен ряд новшеств, которые делают доступнее соответствующие виды госуслуг. Например, сокращены до 5 дней сроки выдачи сведений из государственного кадастра недвижимости (кадастровых паспортов, кадастровых выписок на земельные участки). По выбору заявителя можно подавать одновременно два заявления о постановке земельного участка на кадастровый учет и на регистрацию прав на этот участок, то есть воспользоваться услугой в режиме так называемого «одного окна».

— Основное преимущество обращения за услугами в режиме «одного окна» — не надо занимать несколько очередей, не надо выполнять «курьерские» функции — взял документ в одном месте, пошел относить в другое, занял вновь еще одну очередь.

— Вот здесь я должен сделать следующее разъяснение. Закон о кадастре отводит на проведение учета земельного участка или учета изменений его характеристик 20 рабочих дней. Сжать этот период за счет внутреннего ресурса органу кадастрового учета не удается в связи с довольно большим числом ежедневных обращений (превышающим порой 500-600 в день) за кадастровыми услугами.

После осуществления необходимых кадастровых действий в пределах отведенных Законом о кадастре 20 рабочих дней кадастровые документы попадают (без участия гражданина) к регистратору, и именно с этого момента начинается отсчет времени, необходимого для проведения государственной регистрации прав на участок. Здесь уже предельный срок в 1 календарный месяц установлен Законом о государственной регистрации прав.

Продвижению услуги в режиме «одного окна» пока препятствуют и организационно-технические трудности, в целом ряде райцентров специалисты кадастра и регистраторы располагаются в помещениях по разным адресам, и здесь уже без серьезных затрат не обойтись.

— Установленные принятым в июне 2006 г. Законом «О внесении изменений и дополнений в ряд законодательных актов» № 93-ФЗ, окрещённом средствами массовой информации «Законом о дачной амнистии», нормы действуют. В части регистрации прав собственности в упрощенном порядке на земельные участки сроки не ограничиваются. Что касается регистрации прав собственности на индивидуальные жилые дома, то законом от 17 июля 2009 года внесены поправки в ряд федеральных нормативных актов, которые продляют сроки действия упрощенного порядка с 1 января 2010 года до 1 марта 2015 года.

— Начну с последней части вопроса.

Оформить в упрощенном порядке свои права на земельные участки могут граждане, которые получали участки до 25 октября 2001 года. В нашей республике это касается более 100 тысяч граждан, которые на различных правах используют участки для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного хозяйства.

Упрощённый порядок оформления прав от обычного отличается тем, что от гражданина требуется найти и предъявить любой из документов: решение органа, обладающего на момент получения участка полномочиями по распоряжению землей, свидетельство, выдававшееся в 1990-1993гг. органами местного самоуправления, а в 1993-1998гг. — райгоркомземами, или выдаваемую органом местного самоуправления выписку из похозяйственной книги. На основании этих документов органы кадастрового учета по заявлению граждан выдадут кадастровый паспорт. Это совершенно бесплатная процедура. Кстати, и госпошлина при регистрации права в упрощенном порядке ниже обычной и составляет только 200 рублей.

— Делать это или нет, когда случаи подпадают под понятие «дачной амнистии», решает сам гражданин. Закон не содержит нормы об обязательности этой процедуры. Повторяю, кадастровые документы, необходимые при регистрации права собственности на земельный участок, орган кадастрового учета выдает в любом случае, и это не зависит, проводилось ли межевание земельного участка с установлением его границ или нет.

— Конечно, когда участок, как я уже отмечал, получен до вступления в силу Земельного кодекса РФ, то есть до 25 октября 2001 года.

— Действующим законодательством предусматривается, что лица, унаследовавшие жилые дома, могут также в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на земельные участки.

— Безусловно, число добросовестных землепользователей растет. Сама система экономических отношений побуждает предприятия, компании, субъекты предпринимательства надлежаще оформить свои права на земельные участки, ведь без таких документов банк не оформит кредит под залог участка, сам участок сегодня перестает быть для предприятий только пространственным базисом, площадкой, местом, где идут производственные процессы. Земля становится капиталом, весомым активом акционерных обществ. Понятно стремление и граждан узаконить свои права собственников на используемые ими участки. Вместе с тем проверки наших инспекторов свидетельствуют, что нарушения земельного законодательства в республике все еще носят весьма распространенный характер.

Всего за шесть месяцев этого года мы выявили 602 нарушения земельного законодательства. Наиболее распространенными остаются самовольные захваты земельных участков, их использование без правоустанавливающих документов, нецелевое использование земель. Более 460 юридических, должностных лиц и граждан пришлось привлекать к административным штрафам за допущенные нарушения.

— Наряду со штрафными санкциями, которые применяют госземинспекторы, нарушителю выдают обязательные для исполнения предписания по устранению земельных правонарушений. И если в установленные сроки земельные правонарушения не устраняются, материалы на виновных направляются в судебные инстанции, и тогда уже суды применяют свои штрафные санкции. За истекшее полугодие подобные судебные решения применялись в 88 случаях.

Хотелось бы выразить надежду, что, сочетая административные рычаги и экономические методы, а также растущее правосознание участников земельных отношений, нам в республике удастся обеспечить земельный правопорядок.