Молодость под надзором

Введение комендантского часа в Мордовии существенно сократило количество правонарушений, совершаемых подростками

Вчера исполнилось ровно три месяца со дня вступления в силу республиканского Закона «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, духовному и нравственному развитию», проще говоря, комендантского часа. Несмотря на то что противников законодательного новшества хватает, эта мера уже доказала свою эффективность. По данным республиканского МВД, количество правонарушений, совершаемых подростками, сократилось в разы. Впрочем, за три месяца действия закона отчетливо проявились и его недостатки.

Вечером с гитарами не гуляют парами

Еще на этапе подготовки законопроекта, ограничивающего свободу передвижения несовершеннолетних, вокруг него разгорелись жаркие споры. Как известно, инициатором запрета на появление подростков на улице в ночное время выступило Министерство внутренних дел Мордовии. Стражи порядка были уверены, что эта мера позволит существенно сократить количество правонарушений, совершаемых как подростками, так и в отношении их. Однако противники этого нововведения говорили о том, что милиция хочет банально подмять под свой контроль подрастающее поколение. «Молодость любит свободу!» — вот главный аргумент противников введения на территории Мордовии комендантского часа. При этом скептики даже не хотели слышать об опыте других регионов России, где комендантский час введен давно и уже доказал свою эффективность.

— Перед тем как направить законопроект на рассмотрение депутатов Госсобрания республики, нами был практически досконально изучен опыт других субъектов Федерации, — говорит заместитель министра внутренних дел РМ, начальник милиции общественной безопасности Владислав ПИНАЕВ. — При этом мы отдавали себе отчет в том, что только этой мерой для снижения уровня подростковой преступности обойтись будет нельзя. Она могла быть эффективна только в общем комплексе профилактических мероприятий, направленных на снижение правонарушений среди несовершеннолетних.

К инициативе силовиков депутаты отнеслись положительно. Закон, вступивший в силу 12 октября 2009 года, предусматривает две степени ограничения. Первая касается лиц, не достигших 16-летнего возраста. По букве нового закона, им было запрещено появляться в барах, ресторанах, секс-шопах, ночных клубах и других общественных местах после десяти вечера. Примечательно, что этой категории граждан запретили появляться в увеселительных заведениях даже в сопровождении родителей. Кроме этого, под запрет попала и так называемая подъездная тусовка. Проще говоря, подросткам запретили даже сидеть на лавочках возле своих домов и травить анекдоты в ночное время. После вступления в силу нового закона в Саранске начали шутить, что песня Татьяны Овсиенко «Вечером с гитарами мы гуляем парами...» потеряла свою актуальность.

Вторая степень ограничения затронула интересы тех, кто старше шестнадцати лет, но еще не отметил свое совершеннолетие. Правда, им новый закон запретил всего лишь появляться в злачных местах в ночное время без сопровождения взрослых. Тогда как действие комендантского часа на них не распространялось.

Ответственность в обоих случаях возлагалась на родителей или законных представителей тех подростков, которых стражи порядка застукают в неположенное время в неположенном месте. Правда, санкции по новому закону предусматривают наказание, которое суровым не назовешь при всем желании. На первый раз это штраф в сто рублей, на второй и последующий — пятьсот рублей. Правда, полномочия по применению штрафных санкций в отношении нарушителей нового закона, а также установление их размера были вручены комиссиям по делам несовершеннолетних при районных администрациях. Самих же подростков, замеченных в ночное время на улице или в увеселительном заведении, милиционеров обязали доставлять по месту жительства.

Кроме того, новый закон предусматривал ответственность для руководителей увеселительных заведений, в которых будут замечены подростки в ночное время.

Штраф в ущерб ребенку

Наверное, мало кто ожидал, что расчет Министерства внутренних дел Мордовии окажется верным почти на все сто. Количество правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, после введения комендантского часа сократилось в разы. При этом в силовом ведомстве показатели статистики не ставят в заслугу только себе.

— Подростковая преступность в Мордовии постоянно снижалась на протяжении последних нескольких лет, — продолжает начальник милиции общественной безопасности МВД по РМ Владислав Пинаев. — И это заслуга не только милиции, но и других заинтересованных сторон. В последнее время профилактике подростковой преступности в Мордовии уделяется повышенное внимание. И это не могло не дать своих результатов.

Здесь нелишне будет взглянуть на милицейские показатели. Так, со дня вступления в силу Закона «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, духовному и нравственному развитию» стражами порядка было составлено 54 протокола в отношении родителей несовершеннолетних и два протокола в отношении руководителей увеселительных заведений, в которых были замечены подростки. За три месяца это действительно немного. В прежние времена подростки за одни только новогодние каникулы успевали набедокурить столько, что кровь в жилах стыла. В первые же десять дней 2010 года стражи порядка составили всего тринадцать протоколов в отношении родителей, чьи дети были замечены на улице в неположенное время.

Впрочем, говорить о том, что введение комендантского часа решило все проблемы с подростковой преступностью в регионе, пожалуй, не стоит. За три месяца действия нового закона отчетливо проявились его недостатки. К таковым, безусловно, стоит отнести отсутствие в законе административного ареста как одной из санкций, применяемых к родителям несовершеннолетних. Кстати, по словам Владислава Пинаева, большинство из них положительно отнеслось к введению на территории республики комендантского часа.

— Ведь хорошие родители больше других заинтересованы в том, чтобы их ребенок в ночное время находился дома, а не скитался по улицам, — говорит Владислав Пинаев. — Однако в нашей работе постоянно приходится сталкиваться с такими родителями, которым судьба ребенка попросту не интересна.

Как показывает практика, уровень дохода в таких семьях очень невысок. И для них сто, а уж тем более пятьсот рублей, которые могут быть взысканы в качестве штрафа, являются серьезной пробоиной в семейном бюджете. Проще говоря, в таких случаях наложение штрафа на родителей в первую очередь сказывается на ребенке, который и без того не избалован. Так что вполне вероятно, что со временем в закон могут быть внесены соответствующие поправки.

Контроль со школьной скамьи

Коль скоро речь зашла о профилактике подростковой преступности, впору говорить о начале крестового похода против нее со стороны государства. Введение комендантского часа стало не первым и далеко не последним шагом, сделанным в этом направлении представителями заинтересованных органов. Немногим ранее в Мордовии был введен институт школьных инспекторов. А совсем недавно свои милиционеры появились и в высших учебных заведениях Мордовии. При этом критерием оценки работы школьных и вузовских инспекторов является не количество выявленных правонарушений среди учеников и студентов, а, если можно так сказать, их настроение, взгляды на жизнь, отношение к работе правоохранительных органов, юридическая грамотность, наконец.

— По нашему мнению, главной задачей школьных и вузовских инспекторов является умение сплотить вокруг себя школьников и студентов, научить их принимать верные решения, самостоятельно, без помощи улицы, разбираться в том, что такое хорошо и что такое плохо, — объясняет Владислав Пинаев. — Если инспектору удастся этого добиться, то в подконтрольном ему учебном заведении никогда не будет совершено преступление. Одна беда — штат школьных инспекторов необходимо увеличивать, а вот людей для этого не хватает.

К слову, как уверяет начальник милиции общественной безопасности МВД по РМ, сейчас влияние улицы на подрастающее поколение стало значительно меньше, чем еще несколько лет назад. По мнению Владислава Пинаева, связано это не только с усилиями стражей порядка, но и со стабилизацией социально-экономической ситуации в стране.

— Когда я сам учился в школе, у нас не было возможности поиграть в футбол на нормальных полях, покататься на коньках, — вспоминает милиционер. — У нынешней молодежи есть для этого все возможности. И очень приятно осознавать тот факт, что подростки курению и распитию алкоголя предпочитают занятия в спортзале.

Однако останавливаться на достигнутом в силовом ведомстве республики не собираются.

— В наших планах ввести в школах институт юных помощников милиции, — продолжает Владислав Пинаев. — Не секрет, что с десяти до восемнадцати лет, когда наступает переходный возраст, ребенок порой не в силах самостоятельно разобраться, что к чему. И наша обязанность помочь ему в этом. А для этого необходимо заниматься с ним с ранних лет. В практике ведь как: с каким-то подростком инспектору достаточно просто побеседовать один раз, с другим необходимо поработать более плотно, к третьему применить необходимые меры воздействия.

Словом, работы у силовиков и сейчас выше крыши. И что-то подсказывает, что одним только комендантским часом здесь не обойтись.

«Вечерний Саранск»