Президент поддержал предложения ОНФ по усовершенствованию системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы

Президент РФ, лидер Общероссийского народного фронта поддержал предложения ОНФ по усовершенствованию системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы. Об этом он заявил в ходе пленарного заседания итогового «Форума Действий» Народного фронта, который прошел в Москве 22 ноября.

 

В 2012 г. «майским указом» президента России №597 была поставлена задача совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в социальной сфере, и публиковать в открытом доступе публичные рейтинги их деятельности. Эта оценка должна основываться на мнении граждан. Система оценки направлена на развитие общественного контроля, предоставление гражданам информации о качестве оказания услуг организациями и повышение качества оказания этих услуг.

 

В мае этого года Владимир Путин на заседании комиссии по мониторингу реализации «майских указов» сказал, что кадровые и управленческие решения должны приниматься на основании данных независимой оценки качества. По его словам, открытость, учет общественного мнения должны стать стимулами для преобразований в социальной сфере. Внедрение механизма независимой оценки качества социальной сферы должен взять под контроль Общероссийский народный фронт, отметил Путин.

 

Центр ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» с 2015 г. ведет мониторинг внедрения независимой оценки качества (НОК). Результаты показали, что система независимой оценки требует существенной доработки. Эксперты ОНФ назвали формальным и бюрократическим подход к проведению оценки.

 

Народный фронт также выявил низкую информированность граждан о проведении НОК и о возможности участия населения в процедуре оценки. По данным опроса, проведенного Центром ОНФ «Народная экспертиза» в ноябре 2016 г. среди 18 тыс. «народных экспертов», 75% из них высказали мнение, что информированность граждан о независимой оценке является низкой, либо люди вообще ничего о ней не знают.

 

Большинство экспертов считает, что лучше всего информировать граждан о результатах независимой оценки качества оказания услуг на информационных стендах в организациях социальной сферы. Об этом заявили 62% опрошенных. Также 65% экспертов предложили размещать эту информацию в региональных или муниципальных СМИ.

 

В качестве организаций – операторов независимой оценки в подавляющем большинстве случаев выступают государственные бюджетные учреждения (ГБУ), а сбор анкет проводят сами сотрудники оцениваемых учреждений.

 

По мнению 31% экспертов, принимавших участие в опросе Центра, проводить независимую оценку качества должны общественные организации, объединения (НКО), и 23% считают, что активные граждане, общественники, волонтеры.

 

По итогам проведенной оценки уполномоченными органами не всегда принимаются перечни конкретных мер, направленных на повышение качества оказания услуг, не публикуются отчеты об их выполнении. Раздел на сайте bus.gov.ru «Результаты рассмотрения результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями» заполняется формально. Вместо подробной информации о рассмотрении результатов в разрезе каждой организации в них ставятся прочерки или дублируются результаты НОК.

 

Другой важной системной проблемой, по мнению представителей ОНФ, является то, что система независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы не предусматривает оперативного пересмотра полученных организациями оценок и места в рейтинге в связи с выявленными в период после формирования рейтинга нарушениями, даже если эти нарушения носят чрезвычайный характер. На настоящий момент проводить независимую оценку организации можно не чаще одного раза в год, но не реже, чем раз в три года. В итоге граждане получают недостоверную информацию о том или ином учреждении социальной сферы, что противоречит самой цели проведения НОК.

 

ОНФ зафиксировал немало печальных случаев нарушения прав пациентов, связанных с некачественным лечением, со страшными чрезвычайными происшествиями в организациях социального обслуживания. Но эти случаи никак не влияют на оценку и рейтинг учреждения.

 

По результатам проведенного мониторинга экспертами Центра ОНФ «Народная экспертиза» был разработан ряд предложений, и 22 ноября 2016 г. на итоговом «Форуме Действий» Общероссийского народного фронта эксперты выступили с предложением включить в методики оценки отдельную группу критериев доступности услуг для всех категорий инвалидов, обязать органы власти разрабатывать и публиковать планы по повышению качества оказания услуг и отчеты об их выполнении. По мнению экспертов ОНФ, необходимо установить ответственность органов власти за размещение недостоверной или неполной информации о результатах оценки и мерах по повышению качества, а также внести в законодательство изменения, которые обеспечат возможность оперативно пересматривать оценки и рейтинги.