Известный американский экономист, лауреат Нобелевской премии Дуглас Норт в свое время писал: «Государство -это агентство по предоставлению услуг «безопасность и правосудие в обмен на налоги». Эту фразу можно трактовать по — разному, но то, что налоговый институт — один из основополагающих и образующих в каждом государстве — это уж несомненно. И то, что каждый гражданин должен платить налоги, тоже само собой разумевшаяся вещь. Но вот грянул финансовый кризис, да еще глобальный, и разом обеднели налогоплательщики. И по инерции — государство. По мнению некоторых экономистов-пророков, мы, россияне, еще не достигли дна пропасти, в которую рушится экономика. И самое страшное — еще впереди. А пока по выплачиваемым налогам мы можем проверять состояние страны, республики, области, края. Это — как термометр для больного. И, судя по всему, нам еще весьма далеко до заветных «тридцать шесть и шесть». И каждая коллегия налоговиков Мордовии, вслед за их коллегами из России по-прежнему констатирует спад. Особенно цифры разнятся, если их сравнивать с данными аналогичного периода за прошлый год. Данные. которыми располагаем, позволяют очертить круг проблем, характерных на сегодняшний день, для Управления Федеральной налоговой России по Республика Мордовия.
На последней расширенной коллегии этой структуры, Виктор Ковшов, заместитель руководителя, выступая с отчетным докладом, отметил, что разрушающее влияние финансового кризиса на экономику все еще продолжается. За 8 месяцев в федеральный бюджет поступило налогов и сборов в сумме 1876 млн.рублей (без учета ЕСН). Основная масса доходов федерального бюджета обеспечена поступлениями НДС (83%) и налога на прибыль (7,5%). В территориальный бюджет республики поступило 4754 млн.рублей. где основная доля обеспечена налогами на доходы физических лиц. В местный бюджет за полугодие поступило 1883 млн. рублей администруемых доходов.
Если брать во внимание статистику, то индекс промышленного производства в Мордовии за январь — июль составил 81%. что на уровне среднего показателя по Приволжскому Федеральному округу. За это время было отгружено и вывезено товаров из республики на 59,7 млрд.рублей, а это лишь 83% к аналогичному периоду прошлого года. В обрабатывающем производстве снижение произошло на 24%. На 22% уменьшился объем работ, выполненных в строительстве, на 2,5%. — оборот розничной торговли. Основной сферой в Мордовии, которая продолжает оставаться «на плаву» в это непростое время, является сельскохозяйственное производство. Здесь объем продукции составил 14 млрд.рублей, или 108,5% к году минувшему.
Сельхозпроизводителей стоит отметить особо, они смогли противостоять финансовому кризису и выходят из него с минимальными потерями. В районах республики, где на учете у налоговых служб состоят переработчики сельхозпродукции, не только нет снижения поступления налога на прибыль, а напротив — идет рост. И если анализировать сравнивать количество организаций по видам деятельности, то на долю сельхозпроизводителей придется всего лишь 10%. Между тем по Мордовии всего 162 убыточных организации с общей суммой убытка 2628 млн. рублей.
Внешнеторговый оборот республики за январь — июль текущего года составил 120,2 млн. долларов США или 91,6% к уровню прошлого года. Фонд начисления заработной платы в целом по республике за это же время составил 18 млрд. рублей (103% к аналогичному периоду прошлого года). А вот задолженность по зарплате на 01.09.2009 достигла 34 млн. рублей (рост с начала года почти в 4 раза). Более половины от общей задолженности приходится на строительную отрасль и обрабатывающее производство.
Численность работников на предприятиях республики, предполагаемых к увольнению, возросла и достигла 11 тысяч человек, из которых более половины были уволены в последнее время. Девять тысяч работников находятся в режиме неполной занятости по причине сокращения объемов производства. И естественно, сложившаяся ситуация внесла свои коррективы в формирование налоговой базы и в объемы поступления налоговых платежей. Уменьшение налоговых поступлений также связано со снижением объема хозяйственных операций у налогоплательщиков. У многих предприятий в настоящее время сформировалась немалая задолженность по выплате налогов. Для того, чтобы взыскать деньги с иных предприятий, налоговым органам приходится обращаться в суд. Не лучше обстоят дела и с физическими лицами. По состоянию на 1 июля общая сумма задолженности по налогу на доходы физических лиц составила 225 млн. рублей.
Стоит отметить, что в настоящее время все налоговые инспекции снизили количество выездных проверок индивидуальных предпринимателей. Их стало на порядок меньше, но проверки стали более результативными. Особенно ярко это заметно на примере Инспекции по Ленинскому району. Только на одну проверку там в бюджет удалось доначислить 3500 тыс.рублей.
Как положительный факт можно выделить увеличение количества представленных уточненных деклараций по НДС за прошлые периоды. Если за январь — август прошлого года по уточненным декларациям заявлено к возмещению НДС в сумме 420 млн. рублей, то в текущем периоде — 917 млн. рублей, то есть в два раза больше.
Лето — это горячая пора по имущественным налогам с физических лиц. По итогам работы за январь — август в местные бюджеты в целом по республике поступило налога на имущество физических лиц — 12,7 млн. рублей, что составляет 106% от планируемого. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление налога на имущество осталось на прежнем уровне. Взыскание по налогам на имущество физических лиц в судебном порядке в республике составляет более 30% от имеющейся задолженности.
Налоговые проблемы у всех подразделений Федерации налоговой службы России в большинстве своем общие. Но в каждом регионе перед налоговыми органами стоят свои «местечковые» проблемы. Для Мордовии на данном этапе это -контроль деятельности лиц, занимающихся частным извозом и противодействие игорному бизнесу.
Взыскать налог с частных извозчиков было всегда сложно. И главная проблема здесь состоит в том, что это не лицензируемый вид деятельности. Чтобы доказать, что конкретный человек постоянно занимается частным извозом, следует неоднократно составлять акты обследования с подтверждением этого. С этой целью только в этом году проводилось более 60 проверок, было обследовано 188 частников. Составлена масса протоколов. В отношении некоторых материалы проверок направлялись в судебные органы, в других случаях принимались меры по постановке и регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.
Была затронута проблема «игорного бизнеса». Этого бизнеса де-юре нет, а проблема все равно имеет место. Некоторые заведения под видом интернет -услуг, предлагают все те же игры, только немного в ином виде. Несмотря на запрет в республике деятельности игорных заведений, этот бизнес продолжает функционировать в заведениях типа «Интернет — клуб», с признаками проведения в них азартных игр с использованием всемирной сети. Организаторами «Интернет-клубов» используется игровое оборудование (интернет-терминалы и адаптированные к ним торговые автоматы по приему и идентификации денежных купюр) для проведения азартных игр вне рамок игорных заведений. По последним данным в республике функционировало 28 залов, в которых установлены 204 терминала, позволяющих производить оплату «электронными деньгами» с признаками проведения на них азартных игр. Налоговые организации на местах уже применяли к подобным заведениям штрафные санкции за нарушение требований по контрольно-кассовой технике, но дальше этого, дело, как правило, не шло. Информация была направлена в МВД, в ходе проведения оперативных мероприятий были закрыты 6 заведений с последующим возбуждением уголовных дел.
И напоследок о технических новшествах. На интернет-сайте УФНС России по РМ появился новый сервис «Узнай свою задолженность». Следует зайти на сайт, «забить» свой ИНН, фамилию, имя, отчество и ждать ответа. Новая услуга предлагает возможность получить информацию о задолженности перед бюджетом, которая числится за налогоплательщиком — физическим лицом на текущий момент или об ее отсутствии.
Семен Михайлевич
РИА «Инфо-РМ»
