Налоговые штрафы заметно возрастут
09.09.2009 12:53
Штрафы за нарушения налогового законодательства могут значительно возрасти. С таким предложением выступило Министерство финансов страны, подготовив проект поправок в первую часть Налогового кодекса. Чего же следует ожидать гражданам, частным предпринимателям, предприятиям, бюджетным учреждениям? «ВС» попытался найти ответы на эти и другие вопросы.
Пользы для…
Проще всего, конечно, было бы объяснить минфиновскую инициативу не слишком-то радостной динамикой бюджетных поступлений. В Мордовии, например, по итогам 7 месяцев текущего года в федеральную казну удалось перечислить около 1 миллиарда 583 миллионов рублей (без учета ЕСН), тогда как за тот же период 2008 г. — свыше 3,8 миллиарда. Территориальный бюджет республики пополнился на 5,79 миллиарда против почти 6,99 миллиарда в январе-июле прошлого года. И это, кстати, еще вполне приличные показатели. В иных регионах падение оказалось даже более значительным.
Налоговики, впрочем, предпочитают говорить отнюдь не о банальном латании бюджетных дыр:
— Само по себе усиление ответственности вряд ли приведет к росту доходов казны, — полагает начальник отдела налогообложения физических лиц и ЕСН республиканского УФНС Лариса Еделькина. — Вместе с тем в условиях необходимости выполнения социальных обязательств государство должно иметь резервы для компенсации «выпадающих» сумм. И с данной точки зрения попытка ужесточения фискальной политики выглядит своевременной. Необходимо укрепить несколько пошатнувшуюся в последнее время налоговую дисциплину.
В пользу увеличения штрафов свидетельствует также их нынешняя незначительность. Тарифы были установлены в далеком 1999 году и с тех пор ни разу не пересматривались. Мало того, государство само иногда подталкивает неплательщиков становиться злостными. Скажем, минимальный штраф за непредставление в срок налоговой декларации составляет сегодня скромные 100 рублей. Притом, если гражданин или компания тянут с подачей отчетности свыше полугода, нижнего предела у санкций в рублях попросту нет. То есть, однажды опоздав с подачей декларации, можно вообще не спешить с этим, ибо смысла нет.
Другим доводом «за», хоть и косвенным, служит успех недавней инициативы с увеличением штрафов за нарушение Правил дорожного движения. Власти, как ни крути, добились своего. Под угрозой возможного наказания дисциплина водителей несколько возросла.
Метод кнута и пряника
Слишком жесткими предлагаемые Минфином меры, по большому счету, можно назвать только по отношению к ныне существующим нормам. Тот же минимальный штраф за несвоевременную подачу налоговых деклараций разом увеличивается в 10 раз — с нынешних 100 до 1000 рублей. Вводится и нижний предел санкций к налогоплательщикам, допустившим полугодовую (и более) просрочку, — 10 тысяч рублей.
Подобное усиление ответственности вводится еще по целому ряду статей Налогового кодекса. Так, нарушение установленного способа представления декларации (расчета) будет караться
Достанется даже банкам. Законопроектом предусмотрено усиление их ответственности за неисполнение решений о приостановлении операций по счетам. Правда, данное нововведение, скорее всего, будет носить чисто формальный характер. Практика показывает, что банкиры и сами частенько перестраховываются, спеша исполнить предписания об арестах расчетных счетов…
Но одними лишь штрафами новшества не ограничиваются. В частности, разработчики предусмотрели возможность продления периода, в течение которого органы ФНС могут обратиться в суд с иском о взыскании налога, — с шести месяцев до одного года после истечения срока соответствующего требования.
Кроме того, предлагается четко определить перечень обстоятельств, при наличии которых недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками, признается безнадежной. К таковым относятся ликвидация организации, признание банкротом индивидуального предпринимателя, смерть физического лица, вступление в силу решения суда об утрате возможности взыскания долга в связи с истечением срока.
Не забыл Минфин и о «пряниках». Например, оговаривается право заинтересованного лица на предоставление отсрочки (рассрочки) в случае задержки бюджетного финансирования либо угрозы признания его несостоятельности (банкротства) по причине уплаты им налога. Причем действие данного положения предполагается распространить на пени и штрафы. Одновременно можно подать и заявление о выделении инвестиционного налогового кредита. В Мордовии, заметим, похожие меры поддержки экономически значимых производств действуют уже несколько месяцев. В апреле сессия Госсобрания приняла Закон «Об основаниях и условиях изменения сроков уплаты региональных налогов».
Забывчивость не освобождает от ответственности
Едва ли заготовленные новшества способны сильно испугать налогоплательщиков. Предприниматели, в том числе и частные, вероятно, вообще не заметят их, поскольку уже давно привыкли своевременно декларировать доходы и не конфликтовать понапрасну с законом. Один довольно известный в республике бизнесмен так прокомментировал «ВС» идею финансистов:
— В своей практике мы неизменно стараемся придерживаться принципа «Не буди лихо, пока оно тихо». Зачем сознательно искать неприятности, коль скоро их легко можно избежать? Декларационные кампании начинаются не вдруг и длятся не один день. Что же касается ужесточения мер воздействия, то мне вспоминается законодательство, действовавшее до введения Налогового кодекса. Вот там штрафы действительно были драконовскими. Взысканию в бюджет подлежала сразу двойная сумма сокрытого дохода, а не собственно налог со всеми пенями и штрафами.
Аналогичной точки зрения придерживается и Лариса Еделькина:
— Задача данного законопроекта не запугать, а предупредить налогоплательщиков, оградить их от ненужных проблем. И это касается как предприятий, организаций, предпринимателей, так и частных лиц. Последняя декларационная кампания показала, что в целом они стали более ответственными и дисциплинированными, — количество представленных деклараций увеличилось на 23,2 процента. Притом есть и резервы для дальнейшего роста. Ведь зачастую граждане даже не помышляют о необходимости заплатить налоги на движимое и недвижимое имущество, задекларировать доходы от сделок купли-продажи, аренды и прочих. Того хуже — не видят в этом ничего страшного, ибо утаивают, как им кажется, совершенно мизерные суммы. Только если пока такая забывчивость карается чисто символическими штрафами, то в скором времени она будет обходиться гораздо дороже.
Допустим, задержка с подачей налоговой декларации по итогам продажи любого подержанного имущества (того же автомобиля) опустошит кошелек не на 100 рублей, как сегодня, а сразу на тысячу. Через полгода — и вовсе на 10 тысяч. Такие расходы, мы надеемся, многих заставят задуматься.
7-миллиардный долг
Задуматься, в первую очередь, придется юридическим лицам, попавшим в регулярно обновляемый УФНС «черный список». По состоянию на 1 августа в нем значатся уже 1700 должников, недоплативших в бюджеты от 100 тысяч до 300 миллионов рублей. В представленных сведениях, что примечательно, фигурируют не только крупные акционерные общества, переживающие в связи с кризисом далеко не лучшие времена, но и вполне успешные организации и бизнесмены, а также бюджетные учреждения и даже администрации муниципальных образований! Общая же сумма их долгов вместе с набежавшими пенями и штрафами оценивается в 7 с лишним миллиардов (!) рублей.
В случае если предложение Министерства финансов страны все-таки получит поддержку — а в том, что это произойдет, никто особо и не сомневается, — неплательщиков ждет незавидная участь. Впрочем, срок для исправления у них еще есть.
Андрей КРИВОВ (”ВС”, № 36)
«Вечерний Саранск»