Прокуратура проверила реализацию Программы модернизации здравоохранения

Прокуратура республики закончила проверку реализации Программы модернизации здравоохранения. Об итогах проверки мы попросили рассказать начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства  прокурора Республики Мордовия Алексея Рябцева.

- Алексей Викторович, известно, что проблема модернизации здравоохранения всегда актуальна. Прокуратура республики завершила проверку исполнения бюджетного и иного законодательства при реализации Программы модернизации здравоохранения. Каковы ее итоги?

- Общий объем финансового обеспечения Программы в 2011 - 2012 годах составил около 4 млрд. рублей. Всего на момент проверки израсходовано 3,4 млрд. рублей, или 85,9% от общей суммы.

На проведение капитального ремонта 91 объекта в 54 учреждениях республики предусмотрено 1,37 млн. рублей.

Однако из-за несвоевременности проведения работ по капитальному ремонту в учреждениях здравоохранения реализация Программы модернизации проходит с отставанием от графика. Данные обстоятельства затрудняют эксплуатацию полученного медицинского оборудования, монтаж локальных сетей и, как следствие, введение электронных медицинских карт и электронного документооборота, которые до настоящего времени не функционируют на территории республики.

 - Какие еще нарушения выявлены прокуратурой во время проверки?

- Проверкой установлено, что поставщиками на момент прокурорской проверки допущено 30 случаев несвоевременной поставки медицинского оборудования. Фактическая оплата неустойки произведена только по 10 просроченным контрактам на общую сумму 153 747 руб., что составляет только 3,5% от общей суммы рассчитанной неустойки. При этом по результатам заключенного с ООО «Тройка Мед» контракта на поставку видеоколоноскопов для ряда медицинских учреждений на общую сумму 11000000 руб.срок фактической передачи оборудования осуществлен с опозданием на 106 дней.

Сумма неустойки составила 310 932,98 руб., которая по итогам претензионной работы поставщиком до настоящего времени не перечислена. Особого внимания заслуживает факт того, что ООО «Тройка Мед» просрочило исполнение 10 государственных контрактов, общая сумма неустойки по которым составила более 500 тыс. рублей, указанные средства в бюджет до настоящего времени не поступили. Вопрос о направлении исковых заявлений в Арбитражный суд РМ Министерством не рассматривался.

Но, даже получив необходимое оборудование, Министерство здравоохранения РМ зачастую не торопится  с приказами о передаче в оперативное управление учреждениям здравоохранения, поставленного по государственным контрактам имущества.

- То есть оборудование элементарно простаивает?

- Да, и это сказывается на людях. Например, цифровой аппарат для диагностики и архивирования медицинских изображений и мультиформатная термографическая камера стоимостью 4,4 млн. рублей поставлены в ГБУЗ «Республиканская клиническая больница №3» 12 декабря 2011 года. Приказ о передаче имущества в оперативное управление Министерством издан спустя 49 дней со дня поставки.

- Правда ли, что проверкой выявлены нарушения законодательства  о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при реализации Программы?

- Да.  Нарушены положения статьи 19.1 Закона о размещении заказов, п. 6 Правил формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования при формировании заявок на размещение законов, в связи с чем прокуратурой республики 25.04.2013 г. внесено представление.

-  Насколько верны сведения о нарушениях при реализации Программы в деятельности ГБУЗ «Республиканская клиническая больница №13»?

- Капитальный ремонт поликлинического отделения в здании больничного комплекса ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница № 13» окончен подрядной организацией и принят главным врачом при наличии дефектов и недоделок. Из-за приемки некачественных работ учреждение лишилось права на взыскание неустойки с подрядной организации, предусмотренной договором, в размере более 70 тыс. рублей, что в силу ст.ст. 28, 34 Бюджетного кодекса является неэффективным расходованием бюджетных средств.

- Как известно, прокуратура республики проверяла и работу 4-й республиканской клинической больницы. Каковы итоги проверки?

- Ранее в отношении данного медицинского учреждения      контрольно-ревизионным отделом Территориального фонда обязательного медицинского страхования РМ и ТУ Росфиннадзора по РМ проводились проверки исполнения законодательства при реализации Программы модернизации за 2012 год, материалы которых использованы при проведении прокурорской проверки.

На момент проведения проверки работы по капитальному ремонту терапевтического корпуса ни по одному из договоров не окончены, тогда как согласно их положениям, подрядчик при нарушении контрактных обязательств уплачивает Заказчику оговоренную законом неустойку.

Кроме того, неоправданно затянулся капитальный ремонт хирургического корпуса больницы.

Несвоевременное выполнение работ по капитальному ремонту корпусов ГБУЗ РМ «Республиканская клиническая больница № 4» привело к простаиванию компьютерного оборудования стоимостью более 500 тыс. рублей, которое не используется более года. Этим же учреждением не обеспечено функционирование инфомата, необходимого для предоставления пациентам информации и электронной записи на прием к врачам. На момент проверки терминал находился в нерабочем состоянии. По этой причине за полтора года, прошедших с момента установления данного оборудования, ни один пациент не воспользовался его услугами, что исключает возможность достижения целей и задач программы модернизации здравоохранения.

Устранение Министерством выявленных прокуратурой нарушений законности предупредит дальнейшее неэффективное расходование бюджетных средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов, и будет способствовать выполнению целей и задач Программы модернизации здравоохранения в республике.

 

Сергей ПРИГАРИН.

 

При полном или частичном использовании текстов индексируемая гиперссылка на сайт http://izvmor.ru/ обязательна.

«Известия Мордовии»