Н. Школкина: «Будущее АПК за экологически чистыми товарами»

В рамках региональной недели Мордовию посетила депутат Госдумы, заместитель председателя аграрного комитета Надежда Школкина. Депутат встретилась с  Руководителем Администрации Главы Мордовии Н.С. Крутовым, министром здравоохранения  республики М.Ю. Морозовым, посетила Технопарк, а также приняла участие в работе «круглого стола», где обсуждались проблемы российских аграриев в условиях вступления России в ВТО. В тот же день в Региональной общественной приёмной Председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева заместитель председателя аграрного комитета провела прием граждан по личным вопросам.

По-прежнему самыми актуальными остаются вопросы обеспечения жильем, в том числе незащищенных категорий граждан.  Во время поездки по Мордовии  депутат Госдумы РФ побывала на предприятиях Торбеевского и Инсарского районов, где были обсуждены проблемы аграриев и переработчиков сельскохозяйственной продукции. Надежда Школкина рассказала сельхозтоваропроизводителям о тех мерах, которые сейчас предпринимаются на законодательном уровне для дальнейшего развития агропромышленного комплекса, а также для поддержки отечественных сельхозпроизводителей. 

Наряду с пятью ранее принятыми законами, направленными на  повышение финансовой устойчивости сельхозпроизводителей и  укрепление конкурентоспособности сельского хозяйства страны в условиях вступления России в ВТО, в ближайшее время планируется принять еще несколько важнейших законодательных инициатив. Один из законопроектов предусматривает оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, работающим в условиях, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства. Другая депутатская инициатива связана с внесением поправок в Закон «О развитии сельского хозяйства», касающихся распространения государственной поддержки, предусмотренной для сельхозпроизводителей и  переработчиков сельхозпродукции.

«В начале 2000-х была тяжелая ситуация в самом сельском хозяйстве, тогда и был принят нацпроект «Развитие АПК», где изначально закладывалось приоритетное развитие именно сельхозпроизводства. Сегодня, когда принимается уже вторая Госпрограмма по сельскому хозяйству, все мы прекрасно осознаем, что необходимо поступательное движение вперед,  и что в современных условиях производство без переработки – де-факто незаконченный цикл производства. Поэтому предлагаем распространить существующие для сельхозпроизводителей преференции и на переработчиков сельхозпродукции.

В необходимости таких мер мы убедились в 2011 году, когда был собран рекордный урожай сахарной свеклы, а предприятия просто-напросто оказались неспособными переработать такое количество сырья», - пояснила депутат. На поддержку отечественного производителя направлена еще одна мера: возможно, уже в ближайшее время продукция иностранного производства не будет закупаться для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Соответствующая поправка внесена в закон о федеральной контрактной системе. «Главным критерием, по которому сейчас определяется победитель на конкурсах, является исключительно цена, при этом ни качество, ни страна производства, ни плечо доставки не учитывается. Наши военнослужащие, дети в детских садах и школах, а также люди, находящиеся на лечении в больницах, санаториях, должны питаться качественными товарами, произведенными на территории Российской Федерации», - отметила Школкина.

Вносятся изменения и в закон о несостоятельности и банкротстве в части, касающейся сельскохозяйственных предприятий. Проект закона ранее уже вносился в нижнюю палату, но был отправлен на доработку. Принятие данного законопроекта позволит расширить использование механизмов финансовой реабилитации и будет способствовать сохранению и производства, и самого сельхозпроизводителя.

В законопроекте вводится  понятие единого производственно-технологического  комплекса сельскохозяйственной организации, то есть имущество обанкротившегося предприятия должно выставляться на торги единым лотом, а не распродаваться по частям, как это допускается действующим законодательством. Как показывает практика, в большинстве случаев банкротство сельхозпредприятия сводилось к тому, что у должника забирались наиболее ликвидные активы, такие как племенной скот, функционирующая техника. В результате хозяйство прекращает свою деятельность, люди остаются без работы, земли зарастают, село вымирает. Таким образом  за последние пять лет было разорено более 3500 сельскохозяйственных организаций. Кроме того, предлагаемые нововведения предусматривают, что сельхозпредприятие может быть признано банкротом, если его обязательства не исполнены в течение 6 месяцев. При этом дело о банкротстве может быть возбуждено только в том случае, если величина совокупной задолженности по денежным обязательствам и обязательным платежам превышает 500 тыс. руб. (сегодня эта сумма составляет 100 тыс. руб.).

Не исключено, что лимит требования к должникам будет увеличен до 1 млн. руб. В случае банкротства имущество предприятия может переходить только к эффективному собственнику, которой должна стать, в первую очередь, сельскохозяйственная организация. Если таких организаций нет, то право приобретения имущества признанного банкротом предприятия получает орган  местного самоуправления.

Экоморковка 

Экологически чистая продукция сегодня набирает популярность во всем мире, мировые лидеры производства -  США, Германия, Великобритания, Италия, Испания и Франция. В нашей стране магазинов, торгующих экотоварами, немного, в то время как в крупных городах покупать такие продукты готовы 70 процентов населения. Кроме того, Россия всерьез рассматривает возможность взять роль поставщика органической продукции в рамках Всемирной торговой организации. Государственная Дума совместно с Минсельхозом России готовит законопроект, устанавливающий стандарты  и требования к производству и маркировке органической сельскохозяйственной  продукции. Благодаря маркировке потребитель будет знать наверняка, какие продукты на прилавках магазинов соответствуют общеустановленным в Евросоюзе «зеленым» стандартам.

- Тема производства экологических товаров очень актуальна для России хотя бы потому, что государство сегодня заботится о здоровье нации, - поясняет депутат Госдумы РФ. - А в условиях ВТО выпуск экологически чистой сельхозпродукции станет дополнительным стимулом для развития отечественного агропромышленного комплекса, в том числе экспортного потенциала.  Европа заинтересована в производстве на территории России экологической продукции еще и потому, что сама ограничена земельными ресурсами, в то время как наша страна обладает огромным природным потенциалом.   

Законопроект сегодня уже разработан и отправлен на согласование во все заинтересованные министерства и ведомства, после чего в него будут внесены соответствующие корректировки. «Нам нужен закон, максимально приближенный к требованиям и правилам, установленным в ЕС, так как в условиях ВТО именно Европа может стать потенциальным покупателем нашей органической сельхозпродукции», - отмечает Н.Школкина. 

Поэтому стандарты, по которым будет производиться такая продукция, будут максимально приближены к существующим ныне европейским. Таким образом, только товары, соответствующие этим стандартам, можно будет называть «био» или «органик». На их розничной упаковке появится специальная маркировка. Кстати, ЕС уже несколько лет назад  разработал свой логотип для биопродукции, и с 01.07.2012 г. он стал обязательным для всей расфасованной биопродукции. 


Без антибиотиков

Производителям экотоваров предлагается проходить сертификацию в добровольном порядке. Причем органы по сертификации исследуют не только конечный продукт,  но и весь путь его производства: начиная от сельскохозяйственных угодий и заканчивая упаковкой.

А требования достаточно жесткие: при производстве органического продукта запрещается использование химических удобрений, регуляторов роста, синтетических минеральных удобрений, пищевых добавок и, конечно же, не может идти и речи о генетически-модифицированных ингредиентах. Кроме того, накладывается запрет на использование пестицидов в борьбе с вредителями. По словам Надежды Школкиной, деятельность экологических сельхозпредприятий ЕС регулируется Постановлением Совета (EG) по экологическому производству и маркировке экологических продуктов, которое содержит основные цели и принципы экологического производства, правила производства и переработки, маркировки, контроля, а также правила относительно импорта из третьих стран. Например, здесь прописаны конкретные правила по содержанию животных (размер помещений, выпас), кормлению (разрешение использования закупаемых кормов), профилактике заболеваний. Если животное заболело, то антибиотиками его лечить нельзя, поэтому в экохозяйствах идет достаточно большая выбраковка товаров.  За соблюдением всех этих требований налажен строгий контроль надзорных органов, функции которых выполняют частные компании, повсеместно контролируемые государством. Российские же парламентарии считают, что первоначально контроль должно осуществлять государство, по крайней мере до тех пор, пока в этой области не будут созданы эффективные и надёжные саморегулируемые организации. «Российские потребители, голосуя, в том числе и своим рублем за конкретный товар, должны быть уверены, что это экологически чистый продукт, соответствующий всем требования российского законодательства в области органики», - считают в Госдуме. Безусловно, сельхозпроизводителям не справиться без серьезных мер государственной поддержки. 

- В Евросоюзе действуют как общие, так и региональные программы поддержки деятельности экохозяйств. Каждая страна Евросоюза вправе разрабатывать свои меры поддержки, - говорит заместитель председателя аграрного комитета. - Так, например, в Германии конкурентоспособность предприятий, работающих в биоотрасли,  повышалась за счет создания надежной правовой базы и  премирования за переход на экологическое сельское хозяйство, которое в зависимости от вида деятельности и выращиваемых культур составляет от 210 до 900 евро на каждый гектар земли. А за ведение такого хозяйства назначается субсидирование до 720 евро за гектар. Продажи стимулируются за счет создания специализированных биомаркетов.  Российская Федерация также намерена стимулировать сельхозпроизводителей, желающих работать в производстве органической продукции, через разные формы поддержки. 

В Европе экологически чистая продукция по стоимости почти в два раза выше обычных товаров, но не стоит думать, что переход России на такой вид производства неукоснительно повлечет за собой рост цен. Специалисты утверждают, что в нашей стране уже сегодня существуют предприятия, выпускающие экотовары, и цена на их продукцию ничуть не выше, чем на обычную.   

- У нас в стране существуют все предпосылки для развития рынка органической продукции: огромное количество земли, которая обрабатывается с минимальным количеством удобрений. У нас имеются и тепличные хозяйства, которые могут выращивать экологически чистые продукты, - говорит депутат. - Большие перспективы в этом направлении существуют и у хозяйств Мордовии, многие производства которых уже сегодня подходят под самые строгие экостандарты. И республика должна заявить о себе как о производителе экологически чистой продукции на самом высоком уровне. 

Страницу подготовила Ирина МАЗИНА.

«Известия Мордовии»