Городские власти принимают «коммунальный огонь» на себя
19.09.2012 09:33
Модернизация жилищно-коммунального хозяйства столицы Мордовии продолжается: следующим этапом обновления отрасли городские власти видят изменение подходов к управлению многоквартирными домами. Главный принцип - управлять жилищным фондом должны сильные компании, имеющие в штате высококлассных специалистов. В связи с этим в городе созданы три муниципальные управляющие компании: «Городская управляющая компания № 1», «Городская управляющая компания № 2» и «Городская управляющая компания № 3». Все три муниципальные управляющие компании зарегистрированы, сейчас набирается штат.
Муниципалитет не оставит проблемное жилье
Жилищно-коммунальное хозяйство - самая острая тема как для горожан, так и для чиновников: уж слишком много в этой отрасли нерешенных проблем. Мы уже неоднократно писали, что в Саранске многие управляющие компании находятся в глубоком финансовом кризисе - денег на счетах нет, плюс многомиллионное бремя долгов, скопившихся за несколько последних лет. И выхода из сложившейся ситуации УК найти не могут.
«Сегодня муниципалитет в рамках действующего законодательства не может контролировать финансово-хозяйственную деятельность обществ с ограниченной ответственностью, коими являются все управляющие компании Саранска, - говорит начальник Управления по вопросам городского хозяйства Администрации г.о. Саранск Александр Голянин. - Но в то же время при любой проблеме горожане все равно идут в администрацию. Городская власть не хочет дистанцироваться от проблем населения, поэтому пошла на этот шаг по созданию городских управляющих компаний, которые будут подконтрольны городской власти».
Сейчас порядка 80% управляющих компаний в Саранске находятся в тяжелом финансовом положении. Особенно сложная ситуация в Октябрьском районе.
«На сегодняшний день в «УК № 35» проходит процедура банкротства, ею управляет конкурсный управляющий, одна из его основных задач - взыскание задолженности управляющей компании. На прошлой неделе состоялась встреча представителей городской власти с уполномоченными лицами собственников. Им было предложено провести общие собрания в своих многоквартирных домах и решить, кто будет обслуживать их дома - «Управляющая компания № 35», одна из городских управляющих компаний или иная организация, - говорит глава администрации Октябрьского района Алексей Матренин. - Обращаю внимание, что многоквартирные дома могут выбрать любой способ управления и перейти в любую управляющую компанию. Это право собственников жилья закреплено в Жилищном кодексе.
Почему работа Городской управляющей компании начата с Октябрьского района? Это связано с тем, что в нашем районе ряд управляющих компаний находится в стадии банкротства. Это управляющие компании № 35, № 37 и № 39.
На сегодняшний день в домоуправлении № 35 следующая ситуация: конкурсный управляющий начал расторгать договоры управления с многоквартирными домами с маленьким сбором по ЖКУ, ветхого жилья - это в основном двухэтажки (на ул. Т. Бибиной, Пуркаева и др.), общежития, то есть отказываться от «проблемного» жилья. Данные дома остались «подвешенными в воздухе», их попросту никто не обслуживал и брать на обслуживание не хотел, а впереди - отопительный сезон.
Кроме того, при конкурсном управлении возможна ситуация, когда все текущие платежи будут идти на счет управляющей компании-банкрота. В этом случае ни о каком подомовом учете денежных средств речи быть не может, так как большая часть средств будет направляться на погашение долгов перед поставщиками коммунальных ресурсов.
Мы не могли оставить людей в такой ситуации, так как собственники этих домов вряд ли смогли бы самостоятельно управлять своими домами. Эта ситуация и стала одной из причин создания трех городских управляющих компаний, которые готовы взять на управление дома домоуправлений-банкротов».
Городские УК будут работать в интересах населения
Чем же будут отличаться новые городские управляющие компании от нынешних домоуправлений? «Прежде всего, городская власть на муниципальном уровне создает инфраструктуру, позволяющую осуществлять эффективный контроль в отношении работы предприятий ЖКХ, и в случае выявления нарушений будет строго (но в рамках закона) наказывать компании, предоставляющие гражданам некачественные услуги, - говорит Александр Голянин. - Сегодня же в рамках законодательства у нас нет мер воздействия на действующие управляющие компании, а новые УК будут более управляемы, потому что учредителем станет муниципалитет.
Второе отличие - городские управляющие компании будут заказчиками работ на многоквартирных домах. Несколько последних лет мы вели работу по созданию полноценного заказчика в лице уполномоченных лиц собственников - председателей домовых комитетов и ТСЖ. Однако не везде это получилось. В большинстве случаев работала такая схема, где заказчик и управляющий были в одном лице - в лице управляющей компании. То есть управляющая компания сама себе заказывала работы, выполняла, принимала, оплачивала. В этом случае страдало качество, не в полной мере выполнялись объемы заказанных работ.
Изначально планировалось, что уполномоченные лица собственников будут делать заявки, контролировать, принимать работы и т.п., но эта схема работает не во всех многоквартирных домах. Этот принцип срабатывал только на тех домах, где работают ответственные председатели ТСЖ и домкомы. Но юридически заказчиком все равно выступала управляющая компания, и она же эти работы выполняла. Там, где уполномоченные лица собственников были не настолько активны и инициативны, где они были просто номинально - а таких домов в городе немало, - управляющая компания работала в своих интересах. Согласитесь, если все работы домоуправление у себя само принимает, то о каком качестве здесь может идти речь?
При новой схеме полностью разделяются функции заказчика и подрядчика, то есть городские управляющие компании будут только заказчиками. Они же будут выполнять приемку работ. Штат городских управляющих компаний будет укомплектован техническими специалистами, инженерами-сметчиками, экономистами.
А сегодня эта ноша взвалена на одного председателя ТСЖ или домового комитета, который не всегда разбирается в этих работах. В помощь уполномоченным лицам собственников год назад при Учебно-методическом центре была организована группа инженеров-сметчиков. Но они проверяли только правильность применения расценок, других экономических параметров и были не в состоянии выйти на каждый объект и оценить объемы и качество выполненных работ. Новые управляющие компании будут в состоянии все это сделать. Городские УК будут работать в интересах населения и оплачивать только качественно выполненные работы.
Новые управляющие компании могут брать на подрядные работы любые специализированные организации, не привязанные к системе ЖКХ, например, заказать кровельные работы фирме, которая занимается исключительно кровлей, или монтаж отопления заказать узкоспециализированной организации. Конечно, и прежние домоуправления могут остаться на рынке и работать как подрядные организации, но это совершенно иной статус - Городская управляющая компания может их нанять на определенный вид работ, а может и не нанять, если они плохо выполняют работу. А принимать решения, распределять средства, как сегодня, они уже не смогут».
Деньги останутся на домах
«Люди спрашивают: а куда денутся наши деньги, накопленные на лицевых счетах многоквартирных домов, если мы заключим договоры управления с одной из городских управляющих компаний? - продолжает Александр Голянин. - Я успокою - они останутся на счетах домов и в тех же объемах. Смена управляющей компании не влечет за собой обнуления счетов.
Кроме того, движение средств по каждому многоквартирному дому население по-прежнему может видеть на оборотной стороне счета-извещения «приход - расход - остаток» - подомовой учет средств будет сохранен.
Председатели ТСЖ и домовых комитетов по-прежнему будут участвовать в управлении домом. Совместно с ними управляющая компания будет определять, какие работы необходимо выполнить на доме, они смогут контролировать качество работ. Они будут работать в тесном контакте с новыми УК, если доверят им управление своими домами.
В перспективе в нашем городе могут остаться три большие управляющие компании, у которых будет сильный штат экономистов и инженеров.
Сегодня в жилищном законодательстве прописано, что на рынке жилищно-коммунальных услуг могут действовать любые компании любой формы собственности. Право собственников жилья - выбрать из них самую ответственную и надежную. Никаких волевых решений городская администрация не принимала и насаждать свою волю собственникам жилья не будет - собственники сами должны решить, кому доверить управление своим домом».
«Вечерний Саранск»