Подведены итоги работы сессии Совета Федерации

Закончила работу очередная весенняя сессия Совета Федерации. Подводя итоги, хочу отметить, что она проходила на фоне важнейших общероссийских политических событий, определивших основные векторы развития нашей страны на долгосрочную перспективу.

В должность Президента Российской Федерации вступил В.В. Путин. Выдвинутая им программа развития России получила поддержку большинства избирателей. А сегодня началась ее активная практическая реализация.

Приступила к работе Государственная Дума, в которой сложилась новая конфигурация политических сил. В ходе этой сессии мы создали совместно с Государственной Думой Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании – в совершенно новом формате. И он открывает регионам новые возможности для реализации своих интересов в законодательной сфере, для усиления влияния на выработку решений, принимаемых федеральными органами власти. 

Период весенней сессии отмечен подъемом общественно-политической активности граждан. Впервые Совет Федерации инициировал широкое публичное обсуждение мер по повышению роли верхней палаты в государственной политической системе страны, укреплению связей с регионами, законопроекта о новом порядке формирования. Люди заявляют о своем намерении реально участвовать в управлении страной, контролировать действия власти. Это в своей основе позитивный процесс, это мощный ресурс развития страны. 

В период весенней сессии состоялось 11 заседаний палаты. В ходе их мы одобрили два федеральных конституционных закона, 150 федеральных законов, поступивших из Государственной Думы. Проведено девять парламентских слушаний, девять «круглых столов». В текущем году сенаторами внесено 48 законопроектов. Из них два уже стали федеральными законами, восемь приняты Государственной Думой в первом чтении, остальные находятся в разной стадии проработки. Заслушаны выступления девяти руководителей федеральных органов власти в рамках «правительственного часа». 

Продолжился процесс совершенствования законодательства в области реформирования политической системы и порядка формирования законодательных (представительных) органов власти. В этой области законодательного регулирования было принято 36 законов.

В первую очередь следует отметить получивший широкий резонанс одобренный палатой закон о выборах высших должностных лиц субъектов Федерации. Были одобрены законы об упрощении процедуры создания и регистрации политических партий; об освобождении сбора подписей избирателей при проведении любых выборов, за исключением выборов Президента Российской Федерации. Мы выступили в поддержку инициативы по созданию общественного телевидения, общественных советов при министерствах и ведомствах, проекта открытого правительства. 

В ходе весенней сессии Советом Федерации была проделана значительная работа по созданию правовой основы бюджетной и экономической стратегии государства, устойчивости финансовой системы и сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований страны. В этой области законодательного регулирования принято 70 федеральных законов.

Одним из важнейших приоритетов в деятельности палаты за прошедший период являлось законодательное обеспечение экономического развития российских регионов и муниципалитетов. Это нашло отражение в одобренном нами важном для регионов законе в части расширения практики предоставления субъектами Российской Федерации инвестиционного налогового кредита.

Среди важных правовых новелл следует упомянуть принятие целого ряда поправок в федеральные законы, снимающих препятствия, которые усложняли для заявителей процедуру обращения за государственными и муниципальными услугами через  уполномоченных посредников в виде так называемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в электронной форме и по принципу «одного окна»). 

Среди решений экономического блока, одобренных палатой, необходимо отметить законы, направленные на модернизацию инфраструктуры и повышение качества автомобильных трасс, решение проблем утилизации автомобильного транспорта, обновления авиаоборудования, а также на усиление безопасности перевозки грузов и государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.

В конце минувшего года мы провели огромную работу по обобщению предложений субъектов Российской Федерации, касающихся децентрализации, перераспределения полномочий между разными уровнями власти, они были переданы в Правительство Российской Федерации, учтены. Сейчас предстоит в короткий срок разработать пакет новых законопроектов, нормативных актов, определить источники финансирования. Это наша приоритетная задача на ближайшее время. 

Совет Федерации внес весомый вклад в законодательное обеспечение экономической, финансово-бюджетной, социальной политики государства. В общей сложности в этой сфере палатой одобрено 94 закона. Особенно большое внимание в период весенней сессии было уделено вопросам защиты семьи, материнства, детства, принят ряд законов, которых российское общество ожидало давно.

Под эгидой Совета Федерации разработана Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 годы. И Президент в День защиты детей подписал указ об утверждении этой стратегии и дал поручение Правительству, рекомендовал субъектам Российской Федерации принять конкретные программы на базе этой национальной стратегии по усилению внимания к детям.

В связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию в Совете Федерации была создана Временная комиссия Совета Федерации, в задачи которой входит мониторинг процессов, происходящих в экономике России в целом и в субъектах Российской Федерации в условиях вступления в ВТО. С целью выработки предложений по оперативной корректировке законодательства я вошел в состав этой комиссии. Сейчас потребуется серьезная законодательная работа по адаптации отраслей отечественной экономики к международным правилам. 

Начатые в последние месяцы масштабные реформы по модернизации политической системы, преобразования в социальной и экономической сферах стали стимулом для серьезного обновления работы Совета Федерации. В полном соответствии с природой и полномочиями палаты регионов Совет Федерации в большей степени сосредоточился на защите социально-экономических интересов субъектов Федерации, налаживании эффективного взаимодействия  федеральных и региональных органов власти, синхронизации законотворческого процесса в центре и на местах. На новый уровень выведена работа по комплексному мониторингу и анализу исполнения уже принятых правовых актов. Эти меры должны способствовать существенному возрастанию роли представительной власти в нашей стране, совершенствованию законодательных механизмов, а значит, и укреплению демократических принципов и законности в нашей стране.

В.В. Литюшкин, член Совета Федерации, Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

«Известия Мордовии»