«С использованием земли без документов должно быть ПОКОНЧЕНО!»
24.11.2011 11:27
- Александр Николаевич, Управление Росреестра по Республике Мордовия исполняет много государственных функций. Среди них, как мы знаем, есть и полномочия по государственному земельному контролю. Каковы результаты этой работы и состояние законности в сфере земельных отношений?
- Управление Росреестра по Республике Мордовия действительно выполняет много государственных функций, среди которых важное значение принадлежит государственному контролю за использованием и охраной земель. Поэтому часть государственных гражданских служащих Управления наделена полномочиями государственных земельных инспекторов.
В этом году мы проведем порядка 3 тысяч проверок исполнения требований земельного законодательства. К сожалению, 7 - 8 из 10 проверок вскрывают те или иные правонарушения, как правило, связанные с самовольным захватом земельных участков, использованием их без правоустанавливающих документов или нецелевым их использованием. Более чем в 1700 случаев нам пришлось возбуждать административные дела и привлекать к ответственности виновных. Как видите, до надлежащего земельного правопорядка еще далеко.
- Какие санкции применяются в отношении земельных правонарушителей?
- Если земельными инспекторами установлена вина юридического, должностного лица или гражданина, следуют санкции в виде административных штрафов согласно Кодексу об административных правонарушениях. Кроме того, инспекторской службой виновному лицу выдается обязательное для исполнения предписание по устранению земельного законодательства.
- Ваше Управление наверняка заинтересовано собрать как можно больше таких штрафов на свой счет?
- Категорически нет. Штрафы поступают в доходы бюджетов муниципальных образований и расходуются на решение муниципальных задач, среди которых и носящие социальный характер. От наших штрафов в 2011 году муниципальные бюджеты получат более 1,3 млн.рублей. Это хоть как-то, хотя бы частично восполняет выпадаюшие доходы от недополученных средств от земельного налога и арендной платы за землю.
- Какие санкции применяются в отношении земельных правонарушителей?
- Если земельными инспекторами установлена вина юридического, должностного лица или гражданина, следуют санкции в виде административных штрафов согласно Кодексу об административных правонарушениях. Кроме того, инспекторской службой виновному лицу выдается обязательное для исполнения предписание по устранению земельного законодательства.
- Ваше Управление наверняка заинтересовано собрать как можно больше таких штрафов на свой счет?
- Категорически нет. Штрафы поступают в доходы бюджетов муниципальных образований и расходуются на решение муниципальных задач, среди которых и носящие социальный характер. От наших штрафов в 2011 году муниципальные бюджеты получат более 1,3 млн.рублей. Это хоть как-то, хотя бы частично восполняет выпадаюшие доходы от недополученных средств от земельного налога и арендной платы за землю.
Наше Управление лишь администрирует поступление штрафов, следя за их своевременной уплатой, а в случаях уклонения признанных виновными от уплаты штрафов принимает меры, вплоть до принудительного взыскания через службы судебных приставов-исполнителей.
- Вы упомянули о вручаемых нарушителям предписаниях по устранению земельных правонарушений, насколько это эффективная мера?
- Как правило, учитывая установленную законом обязательность исполнения законных требований госземинспектора, такие предписания исполняются. В то же время за 10 месяцев этого года в 216 случаях нам пришлось ставить вопрос перед судебными органами о привлечении к ответственности уже за игнорирование наших обязательных для исполнения предписаний.
- Александр Николаевич, правда ли, что скоро будут налагаться штрафы за непереоформление земельных участков?
- Во-первых, необходимо сразу оговориться, что ответственность, о которой Вы говорите, коснется только юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Во-вторых, стоит отметить, что в Республике Мордовия земель, права на которые необходимо переоформить, не так уж и много.
- Расскажите, пожалуйста, подробнее, что это за земли?
- 1 января 2012 года завершается установленный Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» срок для переоформления в аренду или приобретения в собственность юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, находящихся у них в постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков. Данный срок неоднократно продлевался и является окончательным. Таким образом, для выполнения указанного требования законом предусматривался в совокупности десятилетний срок.
- Каким же наказанием может обернуться невыполнение данного требования?
- За нарушение юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения их в собственность с 1 января 2013 года предполагается наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей (ст.7.34 КоАП РФ).
- Будут ли эти штрафы распространяться на тех, кто переоформит права на землю уже в 2012 году?
- Поскольку срок переоформления документов на землю, как уже сказано, заканчивается 1 января 2012 года, переоформление права на землю в более поздние сроки укажет на наличие события правонарушения, предусмотренного ст.7.34 КоАП РФ. Из этого следует, что наряду с землепользователями, непереоформившими право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ко дню проводимой в отношении них проверки, штрафы могут коснуться и землепользователей, которые свои права на землю переоформили уже в 2012 году.
- Вы упомянули о вручаемых нарушителям предписаниях по устранению земельных правонарушений, насколько это эффективная мера?
- Как правило, учитывая установленную законом обязательность исполнения законных требований госземинспектора, такие предписания исполняются. В то же время за 10 месяцев этого года в 216 случаях нам пришлось ставить вопрос перед судебными органами о привлечении к ответственности уже за игнорирование наших обязательных для исполнения предписаний.
- Александр Николаевич, правда ли, что скоро будут налагаться штрафы за непереоформление земельных участков?
- Во-первых, необходимо сразу оговориться, что ответственность, о которой Вы говорите, коснется только юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Во-вторых, стоит отметить, что в Республике Мордовия земель, права на которые необходимо переоформить, не так уж и много.
- Расскажите, пожалуйста, подробнее, что это за земли?
- 1 января 2012 года завершается установленный Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» срок для переоформления в аренду или приобретения в собственность юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, находящихся у них в постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков. Данный срок неоднократно продлевался и является окончательным. Таким образом, для выполнения указанного требования законом предусматривался в совокупности десятилетний срок.
- Каким же наказанием может обернуться невыполнение данного требования?
- За нарушение юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобретения их в собственность с 1 января 2013 года предполагается наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей (ст.7.34 КоАП РФ).
- Будут ли эти штрафы распространяться на тех, кто переоформит права на землю уже в 2012 году?
- Поскольку срок переоформления документов на землю, как уже сказано, заканчивается 1 января 2012 года, переоформление права на землю в более поздние сроки укажет на наличие события правонарушения, предусмотренного ст.7.34 КоАП РФ. Из этого следует, что наряду с землепользователями, непереоформившими право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ко дню проводимой в отношении них проверки, штрафы могут коснуться и землепользователей, которые свои права на землю переоформили уже в 2012 году.
Поэтому в оставшиеся полтора месяца до наступления 2012 года бизнесу надо постараться завершить процесс переоформления прав на земельные участки.
- Александр Николаевич! Что Вы можете сказать о самом переоформлении прав на землю? Возможно, это довольно сложная процедура, коль для этого был установлен такой длительный срок?
- Дело в том, что принятыми в 2001 году Земельным кодексом Российской Федерации и вводным законом к нему не были определены сами механизмы переоформления прав на землю, они вырабатывались и в форме изменений вносились в последующие годы в отдельные законодательные акты. Сегодня условия и порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определены земельным законодательством, Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», отдельными нормативными актами.
- На что можно было бы обратить особое внимание?
- Для приобретения прав на земельный участок заинтересованным лицам, согласно ст.29 ЗК РФ, надлежит обратиться с соответствующим заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающими правом предоставления земельных участков в пределах своей компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ. В частности, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, заявления следует направлять в Теруправление Росимущества в Республике Мордовия, в отношении земельных участков, находящихся в республиканской собственности, – в Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или со статусом неразграниченной государственной собственности, – в администрации г.о. Саранск и муниципальных районов РМ.
За гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности здания, строения и сооружения, частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ закреплено исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на земельные участки, на которых расположены указанные здания, строения, сооружения.
Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370 определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. Одним из важных документов считается кадастровый паспорт земельного участка, содержащий описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости, который должен быть выдан не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Принадлежность расположенных в границах земельных участков объектов недвижимости должна подтверждаться соответствующими документами.
- Что представляет собой кадастровый паспорт земельного участка и где его можно получить?
- В силу ч.4 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные указанным законом сведения об объекте недвижимости.
Получить кадастровый паспорт можно в органе кадастрового учета, которым является ФБУ «Кадастровая палата по Республике Мордовия». Заказать и получить кадастровый паспорт можно и воспользовавшись возможностью портала «Государственные услуги», кстати, это и дешевле, чем при получении документа непосредственно при посещении офиса кадастровой палаты.
- Александр Николаевич! Что Вы можете сказать о самом переоформлении прав на землю? Возможно, это довольно сложная процедура, коль для этого был установлен такой длительный срок?
- Дело в том, что принятыми в 2001 году Земельным кодексом Российской Федерации и вводным законом к нему не были определены сами механизмы переоформления прав на землю, они вырабатывались и в форме изменений вносились в последующие годы в отдельные законодательные акты. Сегодня условия и порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, определены земельным законодательством, Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», отдельными нормативными актами.
- На что можно было бы обратить особое внимание?
- Для приобретения прав на земельный участок заинтересованным лицам, согласно ст.29 ЗК РФ, надлежит обратиться с соответствующим заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающими правом предоставления земельных участков в пределах своей компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ. В частности, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, заявления следует направлять в Теруправление Росимущества в Республике Мордовия, в отношении земельных участков, находящихся в республиканской собственности, – в Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или со статусом неразграниченной государственной собственности, – в администрации г.о. Саранск и муниципальных районов РМ.
За гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности здания, строения и сооружения, частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ закреплено исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на земельные участки, на которых расположены указанные здания, строения, сооружения.
Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370 определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения. Одним из важных документов считается кадастровый паспорт земельного участка, содержащий описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости, который должен быть выдан не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Принадлежность расположенных в границах земельных участков объектов недвижимости должна подтверждаться соответствующими документами.
- Что представляет собой кадастровый паспорт земельного участка и где его можно получить?
- В силу ч.4 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные указанным законом сведения об объекте недвижимости.
Получить кадастровый паспорт можно в органе кадастрового учета, которым является ФБУ «Кадастровая палата по Республике Мордовия». Заказать и получить кадастровый паспорт можно и воспользовавшись возможностью портала «Государственные услуги», кстати, это и дешевле, чем при получении документа непосредственно при посещении офиса кадастровой палаты.
«Известия Мордовии»