Взятки, «откаты» и хищения

Интервью начальника отдела по противодействию коррупции УБЭП МВД по РМ Игоря ЗАХАРКИНА

Справка «ВС»
За 4 месяца 2009 года в Мордовии выявлено 97 коррупционных преступлений. Это почти на 39% больше, чем за тот же период 2008 года. Выявлено 53 факта взяточничества (на 30% больше). Средняя сумма установленных взяток превышает 20 тыс. рублей. Лидерами по коррупционным проявлениям являются работники органов власти и управления. Среди тех, кто привлекался к уголовной ответственности, фигурируют сотрудники военкомата, налоговых органов и т.д. После чиновников различного уровня чаще других привлекаются к уголовной ответственности преподаватели и медики.

Об «откатах»

В Мордовии система «откатов» прижилась достаточно прочно, чаще всего подобного рода взятки преобладают в строительной сфере. Как правило, нормой считается «откат» в 7—10%, более 10% — это уже очень большая сумма, которая может стать нерентабельной для того, кто дает взятку. В связи с этим чаще всего «откаты» выявляются в тех случаях, когда чиновник просит слишком много. Тогда претенденты на выделение бюджетных средств и обращаются в правоохранительные органы.

Недавний пример — задержание за «откаты» директора муниципального учреждения Чамзинского района, в обязанности которого входило обслуживание жилого фонда. В подведомственное учреждение поступали бюджетные деньги из районного бюджета на обслуживание и ремонт жилья. Средства предназначались для оплаты работы подрядчиков. Распределял же все эти финансовые потоки Алексей Борькин (фамилия изменена). Чиновник решил нагреть руки на этом распределении. За выполнение муниципального заказа той или иной фирмой-подрядчиком он требовал 7% от стоимости контракта. Подрядчики вынуждены были соглашаться. В противном случае чиновник под разными предлогами не выплачивал деньги за выполненную работу. Руководителям фирм нечем было платить за работу своим сотрудникам. Они оказывались загнанными в угол. Волей-неволей приходилось идти к чиновнику на «финансовый поклон».

Тем же, кто сразу соглашался на сделку, Борькин без проволочек утверждал акт выполненных работ и оказывал покровительство при оценке качества их труда. Вскоре чиновник-коррупционер попал в поле зрения оперативников. В апреле этого года была проведена операция по его задержанию. Взят он был с поличным при передаче 28 тысяч рублей подрядчиком. Во время расследования уголовного дела выяснилось, что директор муниципального учреждения еще трижды брал взятки-«откаты» с того же подрядчика, каждый раз по 28 тысяч рублей — всего на 112 тысяч. В отношении задержанного возбуждено уголовное дело по статье «Вымогательство взятки». Руководитель решением суда взят под арест.

Но на этом коррупционная история не закончилась. На днях мы возбудили в отношении его еще одно уголовное дело. Оказалось, что директор Чамзинского муниципального предприятия являлся еще и руководителем частной ремонтно-строительной фирмы. Он вынудил одного из подрядчиков, который выполнял работы, подписать документ о том, что ремонтом занималась не его фирма, а предприятие Борькина. Соответственно, и деньги должны были пойти фирме руководителя муниципального предприятия. Ему удалось получить за работу, которую его фирма не выполняла, 450 тысяч рублей. Правда, снять директор успел только 6 тысяч. Подобное деяние будет квалифицироваться как покушение на получение взятки. Кроме того, в ближайшее время будет решаться вопрос о возбуждении уголовного дела по статье «Незаконная предпринимательская деятельность».

Такие факты мздоимства со стороны чиновников, распределяющих и контролирующих расходование бюджетных ассигнований на ремонт и содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства, не единичны. Сейчас подразделениями по экономической безопасности МВД по РМ проводятся оперативные мероприятия по выявлению подобных фактов в других районах нашей республики.

Бюджетные деньги — лакомый кусок

Бюджетные ассигнования всегда привлекали коррумпированных чиновников возможностью быстрого личного обогащения. Ведь в силу занимаемого ими должностного положения чиновники призваны сами контролировать целесообразность и эффективность расходования бюджетных средств. Один из коррупционных вариантов — перечисление денег государства на счета организаций, в которых сами чиновники являются заинтересованными лицами.

Примером может служить уголовное дело, возбужденное в марте текущего года в отношении руководителей одной крупной организации сферы жилищно-коммунального хозяйства Саранска, присвоивших бюджетные средства на общую сумму около 4,5 млн. рублей. В рамках уголовного дела собраны доказательства более чем по 50 эпизодам преступной деятельности данных руководителей.

Сама коррупционная операция была незатейлива — руководители муниципального предприятия ЖРСУ Октябрьского района создали свое ООО и сдавали в аренду от этого общества помещение. На самом деле никакого помещения не было, но деньги из бюджета они перечисляли на счет своего же ООО с расчетного счета муниципального предприятия и таким образом присвоили миллионы бюджетных денег.

Бюджетное место в университете потянет на 50—200 тысяч рублей

В сфере образования взяточничество носит массовый характер. Конечно, мы работаем и пытаемся выявлять такие факты, но и сами студенты неохотно рассказывают о случаях мздоимства. Недавно нами возбуждено уголовное дело о получении взятки преподавателями Кооперативного института. При сдаче государственного экзамена целая группа студентов собрала 45 тысяч рублей и передала деньги через секретаря трем преподавателям — членам экзаменационной комиссии, чтобы они лояльно отнеслись к выпускникам.

Скоро начнутся вступительные экзамены, которые являются благодатным полем для деятельности нечистых на руку преподавателей. Так, по нашим данным, поступление на бюджетную основу в университет, в зависимости от разных посредников и факультетов, обойдется родителям абитуриентов в сумму от 50 до 200 тысяч рублей. Самыми дорогими факультетами, как и прежде, являются юридический и экономический.

Однако в последнее время коррупционный акцент несколько смещается в сторону школ. Связано это прежде всего с проведением ЕГЭ. Порой для того, чтобы школьники написали тест на хорошую оценку, задействуется целая цепочка — от директора и учителей до медсестры и уборщицы. Опять же, чтобы вскрыть все эти схемы, нужна заинтересованность самих школьников и их родителей, важно, чтобы нам пошли навстречу. Однако ни учителя, ни ученики не рвутся принимать участие в таких разоблачениях. Один раз нам все же удалось выявить учителей, которые сидели в подвальном помещении школы и решали задачи ЕГЭ для школьников. Это было в Чамзинском районе.

В последнее время у нас появилась информация, что в школы проносят уже решенные тесты ЕГЭ. Мы проверяем эту информацию, как и сведения о возможной фальсификации результатов ЕГЭ при переносе их с бумаги в электронный формат.

Главврач утвердил план сбора благотворительных «пожертвований»

Всем хорошо известно, что многие медики берут взятки. Люди часто сами благодарят деньгами врачей за проведенную операцию или должный уход. Грань между благодарностью и взяткой в этом случае несколько размыта. В последнее время в некоторых медицинских учреждениях все чаще врачи прибегают к использованию принудительных заявлений о пожертвовании денег больнице. Пациенту приносят на подпись заявление, в котором он обязуется перечислить столько-то тысяч рублей в качестве благотворительной помощи. Как правило, люди вынуждены жертвовать деньги, опасаясь проблем.

Так, главврач одной из больниц республиканского значения заставляет своих подчиненных «обрабатывать» родственников пациентов на предмет оказания благотворительной помощи. Он регулярно спускает целый план по сбору денег каждому отделению. При этом руководитель мед-учреждения говорит своим коллегам, что от сбора «пожертвований» родственников зависит их зарплата. Материалы в отношении этого медика находятся сейчас в стадии проверки.

Среди медицинских работников выявляются и различного рода приписки. Некоторые участковые врачи приписывают количество пациентов, которые прошли диспансеризацию. Ведь за каждого человека от государства они получают дополнительную выплату.

Также на чистую воду мы выводим манипуляции с платными услугами медиков. Например, врачи одной из стоматологических поликлиник лечили пациентов за деньги и в то же время подавали сведения в фонд медицинского страхования о том, что лечение было бесплатным. То есть за это лечение фонд медстраха также выделял врачу деньги. Фактически получалось, что за лечение стоматологу платили дважды — сначала пациенты, а затем государство. Таким образом, стоматологическая поликлиника незаконно получила 2,9 млн. рублей. Некоторые медучреждения используют медицинское оборудование, предназначенное для бесплатного лечения, в коммерческих целях.

Еще среди медиков процветает бизнес по продаже больничных. За день нетрудоспособности придется выложить 100 рублей.

О громких делах

Среди дел, имевших общественный резонанс, отмечу приговор налоговому инспектору отдела оперативного контроля. Он занимался вымогательством взяток с индивидуальных предпринимателей. Так, во время проверки индивидуального предпринимателя — руководителя службы такси — налоговый инспектор выявил административное правонарушение, а именно отсутствие кассовых аппаратов во всех автомашинах. За несоставление административного протокола и общее покровительство налоговик потребовал ежемесячно платить ему по 10 тыс. рублей. Сотрудниками УБЭП МВД по РМ он был пойман с поличным при получении взятки. Всего выявлено 7 фактов получения взяток налоговым инспектором от предпринимателей. Взяточник получил по за-слугам, суд приговорил его к 3 годам неволи.

Продолжается расследование уголовного дела в отношении главного государственного инспектора труда Госинспекции труда РМ, который вымогал взятки с руководителей бюджето- и градообразующих предприятий и организаций Мордовии. Он брал мзду за несоставление административных протоколов по нарушениям трудового законодательства. Всего собраны доказательства по 10 эпизодам взяточничества, в том числе по 4 фактам вымогательства взяток на общую сумму более 70 тыс. рублей. Взятки инспектор брал и вещами — платяным шкафом и даже унитазом, а также услугами одной из элитных саун Саранска. Сейчас разработка в отношении него продолжается.

Эдуард АНЮТИН, (”ВС”, № 21)

«Вечерний Саранск»