УФМС по Мордовии на пути к совершеннолетию
18.05.2010 16:13
Большой ли возраст 16 лет? В советское время обычно этим сроком ограничивали показ взрослых фильмов. Это не совершеннолетие, но все же дата, свидетельствующая о зрелости индивидуума. 14 июня этого года исполняется 16 лет с начала деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия. Та миграционная служба, что была образована в начале
C тех пор, как ОВИР прекратил свое существование, выдачей загранпаспортов, которые служили пропуском гражданину Российской Федерации для выезда за пределы страны, стали заниматься вначале паспортно — визовые отделы региональных подразделений МВД, а затем — ФМС. Время от времени менялись их форма и сроки действия. Паспорт нового поколения, вошедший в обращение с 1 марта этого года, качественно отличается от всех предыдущих аналогов. Причем, отличия весьма существенные. По словам руководителя УФМC по РМ Валерия Быкова, здесь присутствует максимальная степень защиты от подделок. На одной из страниц документа присутствует чип, где содержится электронная информация о владельце. Помимо фамилии, имени, отчества и возраста, там указаны также его биометрические данные: расстояние между глаз, высота лица, а также его ширина. Впервые эти чипы стали применяться в 2007 году. Но тогда загранпаспорт выдавался сроком на 5 лет. А сейчас срок его действия увеличился вдвое, что предоставляет возможность чаще ездить за рубеж. Этот паспорт выдается сроком на 10 лет. Цена — 2500 рублей для взрослого и 1200 рублей для несовершеннолетнего (в возрасте до 18 лет) гражданина. Для сравнения: паспорт прежнего образца стоил 1000 рублей для взрослого и детский — 300 рублей. Следует пояснить, что если прежде вместе со взрослыми за рубеж выезжал ребенок и его можно было внести в загранпаспорт одного из родителей, то теперь на каждого из выезжающих требуется свой паспорт (даже если обладатель его грудной малыш).
Для того, чтобы предоставить свои документы на загранпаспорт, теперь совсем не обязательно приходить в миграционное управление и выстаивать очереди. Можно воспользоваться федеральной государственной информационной системой «Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг (функций)». Подача документов осуществляется через «личный кабинет» Единого портала в электронном виде. Помимо заявления, следует предоставить копию паспорта (для военнообязанных и военного билета), копию справки с места работы (для безработных — копию трудовой книжки) и фотографию. Причем присланная фотография будет носить «временный», примерочный характер для будущего паспорта. Окончательный снимок будет произведен в специализированной кабине в центральном офисе УФМС по РМ. Представленные документы будут проходить проверку. Последует запрос в ФСБ, другие инстанции. На граждан, проживающих в данной местности менее 5 лет, делается запрос по месту их прошлого проживания. Запрет на получение загранпаспорта распространяется на осужденных граждан, находящихся в местах отбывания наказания, условно осужденных до окончания срока наказания, на людей, кому выезд за рубеж был ограничен по решению судебных органов (должники по выплате алиментов, кредитов и т.д.), а также на лиц, представивших заведомо ложные сведения. По словам Валерия Евгеньевича, в этом году в приобретении загранпаспорта было отказано 12 жителям республики.
Все документы на получение паспорта отправляются в Москву. Изготовление их происходит на фабрике Госзнака. Приходят обратно с фельдъегерской почтой. Время выдачи паспорта с момента изготовления колеблется в течение от пяти дней до двух недель. Стоит отметить, что дети получают загранпаспорт быстрее, чем взрослые, так как в их случае не проводятся поверочные мероприятия. И данные на них представляют не они сами, а их родители.
Следует пояснить, что в настоящее время наряду с загранпаспортами нового поколения, действуют (до особого распоряжения) и «старые», сроком действия до 5 лет. Они и выдаются тем, кто их оформил, но до сих пор по каким-то причинам не смог их получить, хотя документы прежде и были представлены. С начала этого года в УФМС по РМ было выдано 1800 паспортов старого поколения и 2397 нового. Руководитель ведомства свидетельствует, что с того времени, как функции по выдаче загранпаспортов были переданы миграционной службе, количество получаемых документов возрастало год от года. Исключением стал прошлый год, на который пришелся пик финансового кризиса. А с начала этого года все опять пошло по нарастающей, народ будто бы пробудился от долгой спячки. В центральном офисе УФМС по РМ в течение одного дня могут принять свыше 60 заявлений на изготовление загранпаспортов. В настоящее время прорабатывается вопрос с федеральным руководством относительно установки еще одной специализированной кабины в п.Зубова Поляне.
Одними из первых в Мордовии загранпаспорта нового поколения получили правительственные чиновники и наши знаменитости — олимпийские чемпионы. Стал обладателем нового загранпаспорта и митрополит Саранский и Мордовский, управляющий делами Московской Патриархии Варсонофий. Владыка нередко в главе паломнических групп отправляется к святым местам. В отличие от иных собратьев по духовному сану, у него не было предубеждений относительно введенного чипа в документ. Кстати, дважды олимпийский чемпион Денис Нижегородов еще в прошлом году стал тысячным получателем загранпаспорта в истории УФМС по РМ. Это мероприятие было проведено торжественно, с приглашением прессы.
Необходимо отметить, что чип, расположенный в загранпаспорте уникален тем, что там можно разместить любую информацию. И возможно, со временем туда будут вноситься и отпечатки пальцев владельца, фото в анфас и профиль, а также тембр голоса. По крайней мере, разработки такие ведутся. Информацию, заложенную в чипе, можно прочитать на особом приборе пограничного контроля. В перспективе подобные приборы считывания будут во всех странах мира. Валерий Быков говорит, что существует возможность и того, что в будущем у гражданина будет единый документ на все случаи жизни, он будет сочетать в себе паспорт, водительские права, медицинский полис и т.д.
Документы, подобные паспортам нового поколения с биометрическими данными имеют хождение в ряде зарубежных стран. По крайней мере, большинство загранпаспортов жителей стран Евросоюза, именно такие. Кстати, биометрические данные сейчас размещаются и в Шенгенской визе. А вот документы граждан стран бывшего СССР, тех, кто приезжают к нам на работу, пока еще прежнего образца.
Кстати, начиная с 16 марта этого года в территориальных структурных подразделениях УФМС РФ по РМ можно получить и российский паспорт. С 1 апреля заявления на оформление паспорта гражданина РФ принимаются в электронном виде. Но в этом году с подобными просьбами еще никто не обращался.
Жители Саранска, видимо, уже обратили внимание на отсутствие в городе киосков справочного бюро, где в прошлые времена за сравнительно небольшую сумму можно было узнать адрес или другие данные любого гражданина, проживающего на данной территории. Подобные службы вовсе не прекратили свое существование. В настоящее время этим занимается отдел адресно-справочной работы УФМС России по РМ. Предметом адресно-справочной работы (АСР) является информация о гражданах нашей страны, иностранцах, а также лицах без гражданства. Спектр данных довольно велик: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, дата и адрес регистрации по месту жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также данные о прибытии, убытии в пределах Российской Федерации и иная информация в соответствии с существующим законодательством. Надо заметить, что это подразделение миграционной службы достаточно мобильно и оснащено в достаточной мере всем необходимым оборудованием. Данные по любому человеку здесь можно найти в считанные секунды на бумажном носителе и в электронном варианте. Но в предоставлении информации есть свои нюансы. Полномочным органам, а они чаще всего и осуществляют запросы, информация предоставляется без оповещения разыскиваемого лица. А вот данные, запрашиваемые физическим лицом без согласия на то разыскиваемого человека, не могут быть предоставлены. Он вправе сохранить инкогнито. В этом случае сотрудники миграционной службы обязаны сообщить запрашивающему, что адресат обнаружен, но он против предоставления информации о его местопребывании. Иногда в эту службу обращаются желающие найти своих родственников и близких. С этой целью, причем неоднократно, в отдел АСР обращались из популярной телепередачи «Жди меня». К великому сожалению, помощь оказать телевидению не смогли, потому как, разыскиваемый адресат в базе данных не значился. Но есть и другие случаи. В свое время в Зубово-Полянском районе республики малолетние дети, брат и сестра, остались без родителей. Их развели по разным детским домам. И вот спустя 20 лет, брат, к тому времени уже житель Самары, занялся поисками сестры. Благодаря помощи отдела АСР поиски увенчались успехом, и семья воссоединилась. В настоящее время на федеральном уровне решается вопрос о возможности создания адресного бюро по всей стране с филиалами в каждом регионе,
Одной из основных задач Федеральной миграционной службы является осуществление надзора и контроля за соблюдением правил регистрации. В Мордовии работают и учатся иностранные граждане. Число студентов — 150. А вот число иностранцев — работающих постоянно колеблется. В начале этого года, с целью трудоустроиться, приехали сюда 4374 иностранных гражданина. Срок пребывания в РФ ограничен — 90 суток (документ — миграционная карта), а при наличии разрешения на работу, продлевается до года. Отработав оговоренное время, они уехали назад, а на смену им приехали новые (хотя среди них могут встречаться вновь те, из первой очереди). Претензии, которые может предъявить к этому контингенту миграционная служба, как правило, вызываются допущенными нарушениями по временному пребыванию. Только с начала этого года УФМС, совместно с органами МВД и УФСБ, выявили 560 нарушений, из которых 150 касались исключительно трудовой дисциплины. Нарушение влечет наказание — штраф от 2000 до 5000 рублей. Вторичное нарушение иностранных граждан предполагает кроме штрафа и выдворение из страны, которое осуществляется по решению суда. С начала года такое решение было применено в отношении 28 иностранных граждан, а 7 человек по решению УФМС были депортированы. Были заведены 2 уголовных дела на организаторов нелегальной миграции иностранных граждан. В 3 случаях были изъяты поддельные миграционные карты, по этим фактам также возбужденны уголовные дела.
И еще несколько любопытных цифр. Если еще год назад, когда существовала упрощенная система принятия гражданства РФ (она прекратила свое действие с 1 июля 2009 года) , за пять месяцев года гражданами России в Мордовии смогли стать 440 человек, то в текущем году этого статуса удостоились всего лишь 34. В настоящее время требования для претендентов ужесточились: срок проживания на территории России должен быть более значительным, нежели прежде. Кроме этого, появились другие нюансы: желающему стать гражданином РФ устраивают экзамен по знанию русского языка.
Семен МИХАЙЛЕВИЧ