Вторая свежесть

С отменой обязательной сертификации продуктов питания покупатели должны будут верить производителю на слово

С 15 февраля в России вступило в силу постановление об отмене обязательной сертификации продуктов питания и косметики. Эти товары не будут впредь подвергаться обязательной проверке государства. Теперь качество товаров будет отслеживаться только самими производителями. Они получили право выставлять свой товар на полки магазинов на основании собственноручно заполненной декларации. Теперь покупатели должны будут верить производителю на слово.

Вперед, в 90-е?

Без обязательного сертифицирования в розничную продажу теперь будут поступать питьевая вода, сахар, соль, мука, хлебобулочные и кондитерские изделия, овощные и рыбные консервы, мясо и рыба, полуфабрикаты, замороженные овощи, колбасы, алкоголь, пищевые концентраты, ароматизаторы. Зато авиационное масло, нефтепродукты, полиэтиленовые трубы, защитные каски, хирургические перчатки, противошумные наушники, насосы, фотоаппараты, электрические бытовые плиты, замки и защелки для деревянных дверей, бритвы, тетради, обои, бумажные салфетки и полотенца, туалетную и оберточную бумагу необходимо в обязательном порядке сертифицировать — над ними сохранится контроль государства.

В связи с отменой обязательной сертификации одни эксперты пророчат появление на прилавках опасной еды, другие говорят, что для потребителей ничего не изменится. Сторонники отмены считают, что отмена обязательной сертификации направлена на снятие «административных барьеров» для производителей, кроме того, на сертификацию товаров уходило немало средств. А ее противники утверждают, что, даже если бизнес и сэкономит на сертификации, цены на товары все равно не снизятся. А вот опасных продуктов на прилавках станет больше. В свою очередь Правительство России планирует ужесточить ответственность предпринимателей за всякого рода нарушения, приводящие к поставке в торговлю некачественной еды.

Обязательную сертификацию на продовольственные товары в России ввели в 1993 году, когда до 90% всех товаров, продающихся в стране, были поддельными. Госструктуры почти 10 лет контролировали и безопасность, и качество продукции. Однако с 2003 года, после принятия закона о техрегулировании, эта система в значительной степени перестала работать.

Кроме этого, право выдавать сертификаты получили и частные организации. Этим не преминули воспользоваться мошенники. Поэтому одним из поводов для отмены сертификации власти называют именно большое количество фиктивных сертификационных контор, которые работают с несуществующими лабораториями и активно торгуют всеми необходимыми поддельными документами.

Товар качественный, мамой клянусь!

Предприниматели отныне вольны декларировать свою продукцию двумя способами: на основании собственных доказательств или с участием аккредитованных лабораторий как третьей стороны. В лучшем случае производитель будет обращаться в аккредитованную лабораторию и сдавать свою продукцию на испытания. Но нет никаких гарантий, что эту продукцию он не купит в соседнем магазине. А с полученным протоколом испытаний будет продавать свой не прошедший проверку товар.

До сих пор сертификат соответствия давал некоторую гарантию, что данный производитель может выпускать продукцию нормального качества, так как для этого у него есть все необходимое: помещение, технологическое оборудование и прочие составляющие производства. Декларация соответствия представляет собой обычный лист бумаги, заполненный самим производителем. По сути, это просто честное слово бизнесмена о том, что его продукция соответствует нормам безопасности.

«Теперь производители и импортеры продуктов питания не обязаны сертифицировать свою продукцию — достаточно будет официально задекларировать ее соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам, — говорит заместитель директора ООО «Мордовсертификация» Александр Гладков. — До сих пор потребитель в любое время мог удостовериться, есть ли у продавца документ, подтверждающий качество продукта. Он мог проверить, какой товар он в действительности покупает: отечественного производителя или иностранного. То есть у потребителя было право выбора. Наличие документации хоть как-то притормаживало тех, кто пытался поставлять на рынок опасные для здоровья товары. Сейчас очень сложно будет проверить качество товара. Я считаю, что отмена сертификации не совсем своевременная мера. Сознательность нашего предпринимательского корпуса еще не настолько высока, чтобы снижать функции контроля за производством продуктов питания.

С другой стороны, декларирование было всегда — больше 30% товаров были на декларировании изначально. Новшество, которое заработало с 15 февраля, — регистрация декларации на продукт на основании СОБСТВЕННЫХ доказательств заявителя. Что это значит? Это значит, что заявитель САМОСТОЯТЕЛЬНО, любым способом добывает доказательства безопасности своего товара, после чего приходит в орган по сертификации и регистрирует декларацию.

Чем отличается сертификат соответствия от декларации соответствия? Сертификат — это подтверждение качества товара третьей стороной, то есть когда риски производителя по поводу некачественной продукции разделяются между производителем, органом по сертификации и независимой аккредитованной испытательной лабораторией. Сертификат является своего рода гарантией того, что произведенный товар соответствует по качеству и безопасности требованиям российского законодательства. В процессе сертификации выявляются и устраняются все недостатки продукции, товар приводится к качественному знаменателю, после чего идет в массовое производство.

А вот декларация подтверждает только БЕЗОПАСНОСТЬ, а не качество продукта — в ней не указываются качественные характеристики продукта. Товар может быть безопасным, но некачественным: если в колбасу вместо мяса положить сою, она не станет от этого опасной для здоровья человека, но будет бесполезной и невкусной, то есть некачественной.

Отныне производитель самостоятельно добывает доказательства по безопасности продукции, и ему больше не нужна аккредитованная лаборатория, то есть производитель может испытать свой продукт в любых условиях, в том числе в неаккредитованных лабораториях, например в собственной производственной лаборатории.

Конечно, добросовестный производитель проведет испытания в аккредитованной лаборатории, оформит добровольный сертификат, потому что это с них снимает риски — лаборатория солидарно будет нести ответственность за качество товара. В конечном итоге покупатель разберется и будет голосовать за качественный продукт рублем, но для этого он должен его купить и употребить".

За качество не бойтесь…

«Отмена обязательной сертификации продуктов питания существенно ничего не поменяет ни для продавца, ни для покупателя, — считает заместитель начальника отдела по защите прав потребителей Управления Роспотребнадзора РМ Галина Шемсутдинова. — Декларация соответствия существовала и ранее, только распространялась на меньшую группу товаров.

Согласитесь, в первую очередь ответственность за качество товара и его безопасность должен нести его изготовитель. Обязательное декларирование соответствия предполагает, что безопасность продукта подтверждается самим производителем в том же органе сертификации. При этом продукция, которая исключена из перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, по-прежнему подлежит проверке на соответствие обязательным требованиям стандартов в аккредитованной испытательной лаборатории.

Это должны прекрасно понимать предприниматели, занимающиеся производством и продажей товаров. Часть из них поняла Постановление Правительства РФ об отмене обязательной сертификации как «вольную» — производи и продавай как вздумается. Это не так. Продавцы и производители продуктов питания по-прежнему несут ответственность за свой товар и при требовании покупателя обязаны предоставить информацию о сертификате или декларации соответствия.

В 2009 году Управление Роспотребнадзора по РМ провело 889 контрольных мероприятий, включая в себя 366 проверок в сфере торговли пищевыми продуктами. В результате при продаже продуктов питания было выявлено 423 различных нарушения, из которых 62 нарушения касаются качества товаров. При проверках выявлялись некачественные продукты как отечественного, так и импортного производства, в основном реализуемые на рынках Саранска и районных центров. Продавцы в ряде случаев не могут предоставить информацию о сроке годности продуктов, нарушают условия хранения товаров.

Я считаю, что многих производителей отмена обязательной сертификации сподвигнет к добровольной сертификации — в условиях конкуренции они будут вынуждены бороться за потребителя«.

«Несмотря на отмену обязательной сертификации продуктов питания, суть контроля за качеством остается прежней, меняется только форма документа, — утверждает начальник отдела стандартизации ФГУП „Мордовский Центр стандартизации, метрологии и сертификации“, кандидат технических наук Василий Ширчков. — Декларирование — такая же „повинность“ производителя, как и обязательная сертификация. Например, пиво давно переведено на декларацию соответствия, и производители, борясь за потребителя, стремятся добровольно сертифицировать свой продукт. Декларация должна содержать те же самые пункты, что и „обязательный“ сертификат. Например, ссылки на протокол испытаний. А испытать продукцию при отсутствии собственной испытательной лаборатории можно только в аккредитованной организации.

Потребители не должны беспокоиться — сертификаты соответствия, выданные до 14 февраля текущего года, действуют до сроков их окончания. Декларации будут оформляться либо на новую продукцию, либо на продукцию, срок сертификата на которую истек».

P.S. Рядовому покупателю в сегодняшней ситуации остается полагаться только на себя: чтобы не напороться на некачественный товар, покупать продукцию только проверенных производителей и в проверенных магазинах и не гнаться за дешевыми товарами сомнительного качества. И здесь особую важность приобретает «место прописки» производителя. В таких условиях потребительские предпочтения часто оказываются на стороне местных производителей. И это неудивительно. Мордовские товары, давно зарекомендовавшие себя на рынке, в плане качества и безопасности выглядят куда убедительней далеких и нередко малоизвестных брендов. Поэтому призыв «покупай мордовское» ныне становится все более актуальным.

«Вечерний Саранск»