Министр финансов РМ Н.В.Петрушкин: «Бюджет Мордовии сохранит социальную направленность»

Закончился сложный, переломный 2009-й год. И хотя, благодаря эффективным антикризисным мерам, предпринятым руководством республики, экономика Мордовии вышла из него с наименьшими потерями, ситуация остается непростой. Посткризисные явления, связанные с падением производства, снижение прибыли предприятий, привели к сокращению налоговых поступлений в республиканский бюджет. Впервые за много лет существенно уменьшилась его доходная часть, что нашло отражение в принятом в конце ноября Законе о бюджете РМ на 2010 год. Об особенностях нового финансового года, о возникших проблемах и механизмах их решения рассказал в своем интервью журналисту «ИМ» первый заместитель Председателя Правительства — Министр финансов РМ Н.В.Петрушкин.

— Начавшийся год будет очень непростым. Ожидается значительное уменьшение доходов республиканского бюджета. И прежде всего, из-за сокращения финансирования проектов и программ из федерального центра. Нецелевая финансовая помощь уменьшится на 46%. Но, несмотря на все эти трудности, республиканский бюджет на 2010 и 2011-2012 годы позволит обеспечить реализацию стратегических целей экономического развития республики, обозначенных в Послании Главы РМ Н.И.Меркушкина. Приоритетами бюджетной и налоговой политики остаются осуществление крупных инновационных проектов, модернизация производства и безусловное исполнение всех социальных гарантий.

Доходная часть бюджета основана на показателях социально-экономического развития республики на 2010 год. При планировании были учтены также изменения и дополнения в федеральное и региональное налоговое и бюджетное законодательство. В то же время в целом трехлетний бюджет ориентирован на положительную динамику экономического роста. С учетом всех обстоятельств, собственные доходы республиканского бюджета вырастут на 17,3 % к уровню прошлого года и составят 10,2 млрд. рублей.

В целом бюджетные доходы, с учетом средств, получаемых из федерального бюджета, достигнут 14,9 млрд. рублей, а расходы — в 16,5 млрд. рублей, то есть дефицит превысит 1,5 млрд. рублей.

— Подводя итоги года, Глава республики отметил, что в экономике наметились позитивные тенденции, отмечается рост производства. А как Вы оцениваете развитие ситуации с наполняемостью бюджета?

— Как я уже говорил, 2010-й для бюджетной системы будет более напряженным, чем раньше. В 2009 году экономика республики имела возможность использовать накопленные резервы, созданный налоговый потенциал, благоприятные взаимоотношения с федеральным бюджетом.

Сейчас уже окончательно известно, что в 2009-м на 2,3 млрд. рублей сократится объем дотаций. К сожалению, мы не достигнем прошлогоднего уровня и по другим межбюджетным субсидиям, субвенциям из федерального центра. Так что рассчитывать придется только на собственные силы.

По предварительным оценкам, в январе дефицит бюджета составит 119,4 млн. рублей, в феврале — 205,2 млн. рублей. И в целом в 2010 году эти тенденции сохранятся. Существенно сократятся межбюджетные трансферты, на 2,3 млрд. рублей или на 40% уменьшится объем дотаций, на 6,4 млрд. рублей — межбюджетные субсидии и субвенции. При этом ряд расходов, которые ранее финансировались из федерального бюджета, передается на региональный уровень. Отменено софинансирование социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, а также выплаты детских пособий. Кроме того, республиканский бюджет полностью, без поддержки фонда социального страхования, будет оплачивать оздоровительный отдых детей. Для исполнения дополнительных бюджетных полномочий потребуется 421,5 млн. рублей. Эти средства в бюджете предусмотрены, и новые обязательства будут исполнены.

— За счет каких ресурсов будет компенсироваться дефицит бюджета?

— В 2010 году основными источниками финансирования дефицита республиканского бюджета будут кредиты. Мордовия привлекательный для инвестиций регион, наш бюджет имеет один из самых высоких показателей надежности в стране. Поэтому коммерческие банки активно участвуют в его кредитовании. К примеру, Сбербанк России в начале года кредитовал республику под 10% годовых. Несмотря на финансовый кризис в конце года этот партнер, а также «Актив-Банк» предоставляли кредиты в среднем под 13,5%.

К сожалению, многие кредитные учреждения ни разу не участвовали в аукционе по кредитованию бюджета. А ставка по кредитам, предоставляемым сельхозпредприятиям и личным подсобным хозяйствам, не опускается ниже разорительных 18-21% годовых. И это при том, что ставка рефинансирования Центробанка РФ снизилась в течение прошлого года с 13 до 8,75 процентов. Люди должны знать, кто и как «помогает крестьянам» в это сложное время.

— Изменения в федеральном налоговом законодательстве, видимо, сместят акценты с одних доходных статей республиканского бюджета на другие? Какие налоговые поступления сегодня становятся наиболее весомыми, и за счет чего республика будет компенсировать финансовые потери?

— Выполнив заданные сценарные условия, мы сможем дополнительно привлечь в бюджет республики около 558,9 млн. рублей. И основным источником дополнительных доходов могут стать косвенные налоги — прежде всего акцизы на спирт и алкогольную продукцию. Например, за счет увеличения акцизов на пиво в следующем году планируется собрать в 3,8 раза больше, чем в текущем году, а это более 1,7 млрд. рублей. Кроме того, Правительство РМ рассчитывает на возобновление производства на мощностях Мордовспирта. Только за счет этого мы рассчитываем получить около полумиллиарда акциза на спирт — в 10 раз больше, чем в 2009 году.

Поправки, связанные с транспортным налогом, позволят увеличить поступления в бюджет на 21,7 млн. рублей.

— А как индексация ставок отразится на владельцах автомобилей, насколько их кошелек ощутит эту разницу?

— Новые ставки транспортного налога в Мордовии напрямую увязаны с мощностью двигателя и категорией транспортного средства. В целом они увеличатся на 15%. Реально сумма транспортного налога на автомобили с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил, (а таких в республике больше всего) вырастет максимум на 190 рублей в год и составит не более 1440 рублей. Причем, налог по новым ставкам владельцы автомобилей заплатят только в 2011 году. При этом увеличение не коснется владельцев автомашин с мощностью до 100 лошадиных сил и старше 15 лет.

— Сейчас много говорится о необходимости снижения налогового бремени. Будут ли предприняты какие-то шаги в этом направлении?

— С 1 января предполагается ввести налоговые льготы для таких приоритетных направлений, как массовый спорт и материнство. Сейчас рассматриваются нормативно-правовые акты об освобождении от уплаты налога на имущество физических лиц многодетных семей.

Будут предоставлены льготы по уплате земельного налога и снижен коэффициент арендной платы за земельные участки, на которых находятся спортивные сооружения. Кстати, в 2010 году уровень финансирования спортивных учреждений и различных спортивных мероприятий вырастет на 9,1 %.

— Как бюджетная напряженность отразится на финансировании государственных расходов, какие статьи будут секвестированы?

— Еще раз подчеркну, что несмотря на все сложности, бюджет сохранит свою социальную направленность. Приоритеты бюджетной политики на очередной финансовый год останутся неизменными. И среди них — выплата зарплаты работникам бюджетной сферы, финансирование программ занятости и поддержки малого бизнеса, предоставление межбюджетных трансфертов, реализация приоритетных нацпроектов. Все эти расходы сохранены на уровне прошлого года. Однако сокращаются расходы на государственное и муниципальное управление, на услуги связи и увеличение материальных запасов (за исключением оплаты договоров на приобретение продуктов питания, медикаментов и перевязочных средств).

— В своем Послании Глава республики особое внимание уделил развитию малого предпринимательства. Какие средства предусмотрены для поддержки малого и среднего бизнеса?

— На поддержку деловой активности в этой сфере планируется направить 16,8 млн. рублей. Кроме того, предприниматели могут рассчитывать на Гарантийный фонд РМ, где аккумулировано 193,5 млн. рублей.

И, безусловно, несмотря на финансовые проблемы, продолжится осуществление нацпроектов, обеспечивающих социально-экономическое развитие республики: «Госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия», «Образование», «Здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье». В 2010 году из бюджета республики на их реализацию будет направлено 251,6 млн. рублей.

В бюджете также предусмотрено финансирование 16 республиканских целевых программ, таких как «Дети республики», «Жилище» и другие. Общая сумма составит 2 млрд. 56 млн. рублей.