Два года, которые потрясли Самарскую область

Вот уже два года прошло с того дня, как в Самарской области сменился глава высшей исполнительной власти. Тогда все произошло очень неожиданно для его жителей. Только что прошла инаугурация Президента РФ Владимира Путина. И одним из самых первых его решений стала отставка прежнего нашего губернатора и внесение в Самарскую губернскую думу кандидатуры нового – многолетнего главы Республики Мордовия Николая Меркушкина.Признаюсь честно: у меня лично такое президентское решение никакого ни энтузиазма, ни одобрения тогда не вызвало. Наоборот, появилось сильное недоумение. Как можно рекомендовать на должность главы одного из крупнейших российских регионов не просто очередного варяга. Да еще из такого небольшого и, как тогда казалось, в основном сельскохозяйственного субъекта Федерации, населения в котором чуть больше, чем во втором по величине городе Самарской области – Тольятти? Разве сможет он разобраться в огромных проблемах такого промышленного монстра, как наша область, которая еще совсем недавно входила в пятерку, а то и тройку самых развитых регионов страны. И разве сможет он вернуть ей былую славу? Разве сможет он справиться с местными всесильными финансово-промышленными группами, которые давно уже приватизировали все ветви власти в регионе и вросли в них, как пораженные грибком ногти врастают в пальцы? Тогда у меня на эти и им подобные вопросы был только один однозначный и, увы, отрицательный ответ.Так тогда, кстати, думали и очень многие жители нашего региона из тех одного, максимум, двух процентов, которых, по данным социологов, еще интересовала политическая жизнь в области. И предполагали, что Николай Меркушкин всего лишь очередной калиф на час, как и предыдущий варяг на этой должности - Владимир Артяков.

ФПГ стало страшно

А вот аналитики ФПГ, приватизировавших самарскую власть, сразу почувствовали реальную опасность. И совсем не случайно одно из самарских СМИ, позиционирующее себя как «очень независимое», тут же обнародовало информацию о Мордовии, согласно которой вся ее экономика якобы находится в руках клана Меркушкиных. Тогда я внимательно прочитал ту публикацию и не увидел в ней ничего плохого. Поскольку весь этот «клан» активно занимается конкретным производством, а не тихо сидит на приватизированных по блату сырьевых трубах, из которых капают рубли, доллары и даже еврики. И не перепродает за пять рублей то, что куплено за рубль. После этой публикации у меня появились предположения о том, что Николай Меркушкин не так прост, как поначалу показался. Иначе бы на него не началась бы такая мощная информационная атака со стороны ФПГ сразу же после его вступления в должность.

Команда

А вторым моментом, подтверждающим это предположение, стало формирование им своей команды. Естественно, поначалу большинство из нас предполагало, что белодомовскую команду он станет формировать по территориальному признаку – приведет с собой тех, с кем работал прежде. Здесь произошла ошибка. Из Мордовии пришли только те, кто занял ключевые посты, да и то далеко не все. Это, впрочем, и понятно. Руководитель любого ранга ставит на них только тех людей, кому доверяет как самому себе, то есть тех, с кем можно пойти в разведку.Часть руководящих должностей сохранили члены команды прежнего губернатора. А еще часть пришла из федеральных структур власти. Такие назначения показали, что федеральный центр всерьез решил помочь нашему региону выбраться из того болота, в котором он оказался в последние годы.Впрочем, тогда мы еще даже и не знали, в каком. Это нам стало известно лишь в конце 2012 года, когда новый губернатор выступил с Посланием не только депутатам Самарской губернской думы, но и всем жителям региона, чего еще никогда не было в истории. Именно тогда мы узнали, что Самарская область, когда-то входившая по своим социально-экономическим показателям в первую пятерку, а то и тройку российских регионов, скатилась ниже некуда. И находится по многим таким показателям в тех же пятерках и тройках. Но уже с конца.Это очень откровенное Послание Николая Меркушкина, честно признаюсь, я слушал, не отрываясь от телевизора. Тогда он очень честно рассказал о том, где находится наша область ипочему она там оказалась. И тут же весьма популярно и очень доходчиво объяснил, что и кто должен делать для немедленного исправления положения и постепенного обязательного возвращения в число передовых российских регионов. Всего полгода работы в новой должности в абсолютно новом для себя регионе позволили ему сделать не только полный анализ ситуации, но и четко определить не только направления, но и конкретные пути выхода из нее. Это, кстати, может сделать далеко не каждый руководитель, какой бы мощной командой он не обладал.А теперь я снова хочу вернуться к первым месяцам работы Николая Меркушкина в новой должности. Как уже было сказано, команда его была сформирована из людей, ранее работавших в самых разных ветвях власти: мордовской, самарской и федеральной. Получился своего рода триумвират. На первых порах, конечно же, шла очень жесткая притирка. Впрочем, и не только на первых порах. Даже через год с небольшим, в июне прошлого года Николай Меркушкин признался на своей пресс-конференции, что притирка все еще не закончилась, хотя команда и сделала немало. И потому до сих пор еще некоторые вопросы приходится решать ему самому  в, так сказать, ручном режиме. И это вполне естественно, так как команда его состоит из очень ярких и самодостаточных специалистов, которые всегда и везде с большим трудом составляют одно целое. Тем не менее, это очень работоспособная команда, которой под силу управлять нашим очень проблемным регионом.

Власть слышит

Естественно, вопросы формирования губернаторской команды мало касались жителей области. Их куда больше волновало то, как эта команда начнет свою работу и какие ее результаты принесут конкретную пользу всем и каждому. И здесь Николай Меркушкин сделал то, чего опять же никогда не было в истории нашей области и не приходило в голову ни одному из прежних ее руководителей. Он стал проводить личные встречи с жителями самых отсталых и депрессивных мест региона. На такие встречи мог не только прийти каждый, но и каждый мог задать губернатору свой никем нецензурируемый вопрос. И тут же получить ответ на него. Причем, даже в тех случаях, когда на этот вопрос не знали ответа руководители местной власти. Причина оказалась очень проста. Новый губернатор, готовясь к таким встречам, очень внимательно знакомился с положением дел в том муниципальном образовании, куда собирался ехать. Так было в Октябрьске и Безенчуке, Сызрани и Тольятти и во всех других местах. А продолжались такие встречи по пять-шесть, а то и более часов.Так Николай Меркушкин моментально обрел своих верных сторонников везде, куда приезжал. Это вполне понятно. Прежняя власть особо не заморачивалась общением с людьми. Более того, как потом подчеркнул губернатор на одной из таких встреч, она и сменилась в том числе и потому, что перестала людей считать людьми. А на этих встречах люди наконец-то почувствовали, что их мнение стало интересно власти. И она не только их слушает, но и слышит. В отличие от прежней власти, которая в одно ухо впускала их слова и вопросы, а в другое выпускала. В результате получалось, что власть и люди, для решения жизненно важных вопросов она и существует, находились в каких-то никогда не пересекающихся параллелях. А Николай Меркушкин сделал все, чтобы эти параллели все-таки пересеклись, как в геометрии Лобачевского. Для этого нет ничего лучше, как разговоры с людьми о самом наболевшем, а главное – честные ответы на их вопросы. И действительно, ставка на предельно откровенные разговоры оказалась козырной.После первых же таких встреч, очевидно, и родился слоган «Власть должна слушать и слышать людей!», который принес убедительную победу команде губернатора на выборах в Тольяттинскую городскую думу. Точнее, не сам слоган, а действия власти именно в том направлении. И еще одно непременное условие – обратная связь с людьми, их ответные шаги по отношению к власти, без которых, как уверен губернатор, не получилось бы достигнуть такого впечатляющего результата. И второй по величине город области, жители которого прежде всегда отличались инертностью по отношению к областной власти, а порой даже настоящим противостоянием ее действиям, активно поддержал эту команду и обеспечил ей победу.Еще один важный момент. После таких встреч в нескольких муниципальных образованиях, где власть действительно зарвалась, она была очень быстро сменена. Но не через выборы, на которых зачастую побеждают не самые деловые кандидаты, а всего лишь те, у кого или кошелек толще, или многообещающий голос громче, а несколько иным путем – через назначения. В результате в Безенчуке в минувшую зиму впервые за много лет не было проблем с отоплением, а Октябрьск, Жигулевск и даже Сызрань начали пусть и по чуть-чуть, но все-таки выходить из многолетнего застоя.

От слов - к делам

Предвижу реплику некоторых читателей, которая кажется им весьма справедливой: «Хватит уже о политике! А где конкретные экономические изменения в пользу людей? Сколько еще ждать?»Их перечень очень велик. И потому позволю назвать только самые-самые.С приходом к власти в регионе Меркушкинской команды заметно улучшилось финансовое положение самых низкооплачиваемых бюджетников – работников культуры, учителей, воспитателей детских садов и врачей. У них заметно выросли зарплаты. А у педагогов еще и появились очень существенные премии за подготовку учеников. Но не за натаскивание на ЕГЭ, а за подготовку победителей различных олимпиад, будущего золотого фонда российской науки. Но вот руководящие работники учреждений образования и здравоохранения лишились многих не совсем праведных доходов и перестали быть миллионерами. И поделом, поскольку получали они их совсем не по труду, а исключительно за счет того, что недоплачивали настоящим специалистам и мастерам своего дела.Сегодня в регионе практически нет ветеранов, которым по закону положено благоустроенное жилье за счет федерального бюджета. Многие его уже получили, другие вот-вот получат. Парадокс, но только после прихода в область нового губернатора чиновники начали суетиться и выявлять тех людей, которым оно положено. И это при том, что, повторюсь, оно оплачивается из федерального, а не областного бюджета. Получается, что наше «крапивное семя» начало работать только после хорошего пинка, которого оно давно заслуживало.Невиданными до сих пор темпами стало уменьшаться и число обманутых дольщиков, по числу которых почти в двадцать тысяч человек Самарская область лидировала во всей России. Команда губернатора нашла инвесторов, которые взялись за достройку таких проблемных объектов. И многие давным-давно обманутые дольщики или уже справили новоселья в квартирах, которых они ждали иногда по многу лет, или уже знают, когда такой праздник состоится. А через один - максимум полтора года эта позорящая наш регион проблема будет полностью снята с повестки дня. В 2012 году, когда в Самарской области очередь в детсады достигала почти 16 тысяч человек, казалось, что эту проблему решить практически нереально. Теперь, спустя год с лишним, есть четкое понимание, что проблема планомерно решается и на данный момент очередность сократилась в разы.В области опять же довольно быстро начала решаться и многолетняя проблема нехватки мест в детских учреждениях. Где-то они вернулись в собственность муниципалитетов и после реконструкции вновь в их стенах зазвенели детские голоса. Где-то для детсадов и яслей были построены новые здания.Опять же без губернаторских пинков здесь не обошлось. По инициативе губернатора была разработана система социально-экономических показателей для муниципалитетов, позволяющая им получать из областного бюджета неплохие деньги на развитие своих территорий. Эта система, рожденная в Мордовии, где она поначалу была принята в штыки даже некоторыми Меркушкинскими сподвижниками, не сразу была принята и у нас. Но первые трансферты, пришедшие в районы и города области по результатам их работы, почти сразу позволили обрести горячих сторонников на местах. И хотя эта система перевела муниципальных чиновников на работу с, скажем так, окладов на сдельно-премиальные заработки, но она увеличила их производительность. А при такой работе тот, кто больше работает, тот больше и получает.Если вернуться в недавнее прошлое и вспомнить первое Послание Губернатора 2012 года, он тогда заявил о недопустимости пассивности муниципальных районов в сфере социального развития села. И привел пример: только в 4 районах реализуются проекты водо- и газоснабжения по программе «Социальное развитие села». А остальные 23 района не смогли или не захотели подготовить проектно-сметную документацию. По таким направлениям, как строительство спортивных сооружений, ФАПов и реализация проектов комплексной застройки и благоустройство сельских территорий, тогда не было сделано вообще ничего. Теперь в этих процессах участвуют все без исключения муниципалитеты. В результате по федеральным программам область сейчас получает в 4,5 раза больше средств, чем было в 2012 году, и даже Президент страны отмечает передовые позиции региона по социальному развитию села.А лично для меня одним из самых успешных шагов Николая Меркушкина стало утверждение им почетных званий практически для всех отраслей: как базиса-экономики области, так и надстройки - идеологической сферы. Конечно, людям очень приятно получать различные премии за успешный труд. Но получить при этом почетное звание заслуженного работника в той или иной сфере приятно вдвойне. Да и наследникам можно оставить вещественное свидетельство своей успешной трудовой жизни. И это не только мое мнение. В прошлом году, когда в канун Первомая Николай Меркушкин торжественно вручил многим жителям области первые знаки Трудовой Славы, я разговаривал с несколькими кавалерами этих областных наград. И все они высказывали точно такое же мнение.

Подводная часть айсберга

Эти перечисления всего лишь малая часть того, что Николай Меркушкин сделал за минувшие два года, так сказать, только вершина айсберга, основное тело которого, как всегда, невидимо. Поэтому имеет смысл сказать и об этой невидимой для многих части.Наш губернатор, как выяснилось, обладает огромными лоббистскими возможностями в федеральном центре. В результате в область пришли миллиарды рублей из федерального бюджета, которые прежняя власть, похоже, даже и не просила. Вот только несколько тому примеров. На эти деньги будет в ближайшие два года построен уникальный кардиологический центр, который способен вывести наш регион в лидеры по хирургии сердечно-сосудистых заболеваний не только в России, но и во всей Европе.На когда-то буквально дышащем на ладан предприятии «Кузнецов» впервые в его постсоветский период началось строительство нового суперсовременного цеха. А на пятиорденоносном ракетно-космическом предприятии «ЦСКБ-Прогресс», тоже совсем недавно переживавшем далеко не лучшие времена, по словам его генерального директора Александра Кириллина, число заказов уже превысило 110 процентов мощностей.А чего стоит вхождение СГАУ в 15 лучших вузов страны! Губернатор назвал это событие главным событием последнего 10-летия для региона. И понятно  почему. Аэрокос до 2020 года может войти в топ-100 лучших вузов мира – соответствующая цель поставлена руководством страны. И выделяется на это миллиардные субсидии. Уже составлена и принята «дорожная карта» мероприятий, направленных на осуществление задуманного. Запланировано строительство наукограда. В течение ближайших лет самарский университет должен доказать свою конкурентоспособность и стать базовым вузом России для ракето- и самолетостроения.Но Николай Меркушкин способен не только на лоббирование интересов региона, а попросту выпрашивание средств в федеральном центре, а еще и на создание в регионе инвестиционной привлекательности для сторонних инвесторов, в том числе и иностранных. За время его губернаторства частные российские и иностранные инвесторы вложили в экономику региона такой объем финансовых средств, который лишь немногим не дотягивает до годового областного бюджета. Иностранцы, которые очень придирчиво и порой даже капризно относятся к размещению своих средств в российских регионах, вложили в нас столько, что это позволило области стать лидером по такому показателю среди всех соседей по Приволжскому федеральному округу.Особое внимание за это время Николай Меркушкин уделял вытаскиванию из экономического болота самого большого нашего застрявшего «бегемота» – сельского хозяйства. И опять же это у него получается. Очевидно, именно поэтому на Госсовете при Президенте РФ самарский губернатор, который совсем недавно вошел в его состав, выступил с основным докладом. Этот доклад о путях развития сельского хозяйства страны был поддержан и всеми участниками заседания, и самим Владимиром Путиным.Все эти инвестиции, естественно, создают новые, причем современные и хорошо оплачиваемые рабочие места. А значит, и молодежи не надо никуда уезжать в поисках лучшей доли, и областной бюджет пополняется налогами, которые пойдут на улучшение в первую очередь социальной обстановки в регионе, то есть на прямые блага его жителей.И поэтому непонятное и не близкое многим слово «инвестиции», которое, казалось бы, касается очень немногих, на самом деле касается всех жителей области вместе и каждого в отдельности.

«Известия Мордовии»