Что такое ТОС?

- Сегодня в Cаранске активно формируется территориальное общественное самоуправление – ТОСы. Но пока люди еще плохо представляют, что такое ТОС. Расскажите о них поподробнее.
Игорь Явкин, житель Саранска.

За разъяснениями корр. «ВС» обратился к директору МБУ «Учебно-методический центр» Юрию ДОМНИНУ.
- Безусловно, информированность населения в этом вопросе пока недостаточна. И это притом что ТОСы – это шаг вперед, первая ступенька самоуправления. Местное самоуправление возможно только там, где жители включаются в решение проблем местного значения. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» дает людям такое право. Объединяясь в ТОС, жители могут в кратчайшие сроки решать свои проблемы. Потому что цель территориального общественного самоуправления – самостоятельно и под свою ответственность осуществлять собственные инициативы по вопросам местного значения.

Люди и в самом деле не всегда осознают эти права. А между тем нужно знать, что территориальное общественное самоуправление может осуществляться на уровне подъезда многоквартирного дома или дома в целом, группы жилых домов, жилого микрорайона, сельского населенного пункта, который не считается поселением, и иных территорий проживания людей. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на этой территории. В Саранске границы ТОСов, как правило, совпадают с границами территорий, подведомственных для обслуживания управляющими компаниями. Территория одного ТОСа включает от 60 до 100 жилых домов. На сегодняшний день в городском округе Саранск функционируют 40 ТОСов: 11 – в Ленинском районе, 16 – в Октябрьском, 13 – в Пролетарском.

- Но чем конкретно занимается ТОС?
- В принципе ТОС – это прежде всего сами жители. Им нужно четко представлять, какие задачи призваны решать органы территориального общественного самоуправления. Это, прежде всего, отстаивание интересов населения и вместе с различными ветвями власти создание комфортных условий проживания. Руководителями ТОСов должны становиться люди активные, пользующиеся авторитетом у соседей и жителей. Для начала работы ТОСов на местах имеются вся необходимая нормативно-правовая база, перечень всех необходимых документов. Администрация городского округа Саранск, депутаты готовы выстраивать с активом ТОСов партнерские отношения, основанные на понимании и ответственности.

ТОСы могут принимать непосредственное участие в комиссиях по приему работ внутриквартального или уличного благоустройства, что позволит существенно экономить бюджетные средства и гарантировать высокое качество выполняемых работ.

ТОСы могут также содействовать работе народных и санитарных дружин, помогать правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС, работать с детьми и подростками по месту жительства, заботиться о пожилых людях, помогать малоимущим семьям. Собранная руководителями ТОСов информация позволит быстрее довести до власти нужды и потребности населения.

- С чего начать жителям, решившим объединиться в ТОС?
- ТОС может осуществляться различными формами: непосредственно населением (посредством проведения собрания граждан или конференции) или посредством создания органов территориального общественного самоуправления. ТОС должен быть зарегистрирован и может являться юридическим лицом. Как юридическое лицо ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Создание ТОСа начинается со сбора инициативной группы. Необходимо разработать и утвердить на собрании или конференции проект устава территориального общественного самоуправления, план его работы, сметы доходов и расходов, избрать совет и его председателя. Устав следует зарегистрировать в органах местного самоуправления и государственной регистрации, если образуется юридическое лицо.
- Порой возникает путаница, когда люди пытаются определить, чем ТОСы отличаются, например, от ТСЖ…
- Это разные формы территориальной самоорганизации граждан, причем их работа регулируется разными законодательными актами: ТОСов – Федеральным законом «О местном самоуправлении», ТСЖ – Жилищным кодексом РФ. Чтобы создать ТОС, достаточно нескольких активистов. Для создания ТСЖ требуется большинство голосов собственников. ТСЖ по своей сути представляет собой объединение граждан-собственников для совместной хозяйственной деятельности – управления многоквартирным жилым домом. ТОС – это объединение граждан-жителей для поддержания общественного порядка на конкретной территории.

Взять хотя бы такой пример. Речь идет об имуществе, принадлежащем собственникам жилья, – о подъездах, придомовой территории. Такой вопрос могут решать исключительно собственники жилого дома. Ну а если дело касается освещения проездов, улиц, тротуаров, парков, то есть всего того, чем пользуются жители не только конкретного дома, а определенной территории, – эта задача находится в компетенции ТОС. Если же смотреть шире, то именно ТОСы могут организовывать полноценные культурные и спортивные мероприятия, согласовывать выделение муниципальной земли и помещений для тех или иных объектов торговли и бытового обслуживания, в принципе определять, как будет жить территория, на которой работает ТОС.

«Вечерний Саранск»