Остановить коммунальный беспредел

В четверг представители правоохранительных, судебных и контрольно-надзорных органов Мордовии, министерств и ведомств, Администрации городского округа Саранск, предприятий коммунального комплекса, управляющих компаний были приглашены в Дом республики на совещание к главному федеральному инспектору по РМ. В повестке дня значилось обсуждение проблемных вопросов ЖКХ и мер по исключению необоснованного роста платежей за поставляемые услуги.

Как и следовало ожидать, разговор получился довольно жестким. И связано это с тем, что поток обращений граждан, недовольных деятельностью коммунальщиков, не только не иссякает, но, напротив, стремительно увеличивается. Тема стала настолько острой и злободневной, что к ней приковано особое внимание Президента России и Генеральной Прокуратуры, президентских полпредов в федеральных округах.

На беглый взгляд, ситуация в Мордовии выгодно отличается от обстановки, складывающейся в других регионах страны. Тарифы, естественно, увеличиваются, но не превышают максимально установленных показателей. Скажем, электроэнергия по сравнению с прошлым годом подорожала в среднем по республике на 9,2 процента (при допустимом пределе в 10,1%), тепло — на 14,1% (14,6%), вода и водоотведение — на 16,2 и 16,9 процента соответственно (17,9%).
Здесь, правда, нужно бы учитывать еще и непомерные аппетиты коммунальщиков, растущие явно опережающими инфляцию темпами. А они измеряются совсем иными цифрами…

За год количество жалоб граждан, поданных в Управление Роспотребнадзора, увеличилось в 2,5 раза. В Саранске зафиксировано 8 тысяч обращений в расчетный центр и свыше 66 тысяч — по телефону Единой диспетчерской службы. Органы прокуратуры за период с января 2010-го по март 2011 г. выявили в сфере 2621 нарушение действующего законодательства. 400 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 184 — к административной. 233 заявления направлено в суды, возбуждено 4 уголовных дела.

Дабы понять масштаб проблемы, следует отметить, что все упомянутые недочеты, нарушения, преступления поделили между собой 1300 зарегистрированных в Мордовии ТСЖ, 38 ТОСов и 100 управляющих компаний. И если организованные самими жильцами объединения грешат в основном неумышленным несоблюдением формальностей (все-таки их не всегда возглавляют профессиональные юристы), то называемые по старинке домоуправления, похоже, включили вольное прочтение законов в обязательную часть своей профессиональной деятельности.

Попасться на их удочку могут все, вне зависимости от возраста, авторитета, общественного положения, чина или звания — жильцы обслуживаемых домов, партнеры по бизнесу, государственные инстанции, а то и… собственные работники. В длиннющем, регулярно пополняемом списке типичных нарушений значатся и необоснованное начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, и одностороннее изменение договорных условий, и неисполнение взятых на себя обязательств, и отсутствие разъяснительной работы с населением, вплоть, кстати, до сокрытия налогооблагаемой базы.

В последнее время стала проявляться и своеобразная «специализация». Так, «октябрьцы» предпочитают включать в платежки незарегистрированных по тому или иному адресу граждан. «Ленинцы» поднаторели на завышении платы, взимаемой за освещение мест общего пользования. Иногда она становится следствием установки неповеренных приборов учета, иногда — негласного подключения к сети нежилых и бытовых помещений, магазинов, увеселительных заведений.
При этом постоянно изобретаются все новые и новые способы отъема денег у жильцов. Одно из последних таких ноу-хау — хитрый монтаж общедомовых счетчиков. С тем чтобы они регистрировали объем поставляемого, а не реально потребляемого ресурса. Причем люди, посмевшие сослаться на показания индивидуальных приборов, нередко подвергаются какому-то дикому прессингу. Были случаи, когда под предлогом проверки данных мастера по несколько раз в неделю врывались в их квартиры. А коль скоро те отказывались принимать непрошеных гостей — подключали «тяжелую артиллерию» в лице участковых инспекторов милиции.

Впрочем, все сказанное лишь цветочки, невинные шалости ушлых коммунальщиков. В практике встречались примеры и покруче. Допустим, в Саранске пропали сразу две управляющие компании, которые напоследок прихватили с собой в общей сложности 2,5 миллиона рублей, предназначенных для оплаты услуг ресурсоснабжающей организации. Та, в свою очередь, понимая, что исчезновение столь крупной суммы может сказаться на жизнедеятельности всей столицы (по закону партнеры вправе ограничить поставки), предложила поделить долг поровну между горожанами — собственниками жилья и квартиросъемщиками. Власти республики с негодованием данную инициативу отвергли. Хотя, что будет дальше, не совсем понятно.
Удивительно, но недавно сия история вроде бы получила продолжение. Как оказалось, одно из упомянутых домоуправлений продолжительное время делило (а возможно, и сейчас делит) крышу с коллегами по бизнесу. Факт наличия «двойников» в помещении объяснить, ясное дело, никто не может. Даже, как ни странно, двоюродные братья, по иронии судьбы возглавлявшие обе эти организации.

А впрочем, стоит ли изумляться, когда подобные случаи, пусть и не столь эффектные, встречаются фактически сплошь и рядом? Согласно приведенным на совещании сведениям, средний срок деятельности управляющих компаний колеблется от 2 до 3 лет. И пропадают они отнюдь не вдруг, но всякий раз перед налоговыми и прочими проверками. Таким образом, изворотливые руководители, скорее всего, пытаются избежать ответственности за совершенные проступки, а то и уйти от уплаты налогов (или, точнее, сократить их — НДФЛ с персонала удерживается всегда, но до казны частенько не доходит). Ну, а далее, само собой, следует процедура перерегистрации, и в результате на свет появляется обновленная организация, за себя прежнюю формально не отвечающая.

Как утверждают в прокуратуре, первопричина всех выявленных нарушений — полная непрозрачность финансовых потоков. Допустим, в Саранске проследить их можно только с момента поступления средств на так называемый транзитный счет, фактически подконтрольный структурам горадминистрации. А вот какими путями деньги приходят туда, кто, кому, сколько и за какие, собственно, услуги их перечисляет — загадка.

Дошло до того, что государственные структуры, насколько известно, всерьез обсуждают вопрос создания в республике своего рода «коммунального спецназа» — оперативных групп, которым будут приданы особые полномочия (по аналогии с теми, что в начале 2000-х годов боролись с преступными группировками). Пока, правда, к крайним мерам решено не прибегать. Министерству энергетики и тарифной политики РМ, муниципальным властям, руководителям предприятий жилкомхоза рекомендовано в сжатые сроки устранить выявленные нарушения. Проконтролировать ситуацию должны и правоохранительные органы, применяя к нарушителям самые жесткие меры. Решено также обратить внимание Аппарата Полпреда Президента в ПФО на необходимость внесения изменений в постановление Правительства РФ «О порядке предоставления коммунальных услуг граждан» — в части расчета за потребленные ресурсы при наличии индивидуальных счетчиков и усиления ответственности управляющих компаний, нарушающих требования документа. Деятельность ряда домоуправлений — №№ 17, 20, 21, 27, 35, 36, 37, — чьи сотрудники и руководители отличаются особым цинизмом во взаимоотношениях с гражданами, взята под особый контроль.

«Вечерний Саранск»