Прокурор Мордовии Александр СEРГИЕНКО: «Выявлено более 36 тысяч нарушений закона»

Защита прав малого и среднего бизнеса, вопросы ценообразования, соблюдение Трудового кодекса — все эти проблемы традиционно представляют собой предмет пристального внимания прокурорских работников. Кроме того, летом этого года Мордовия столкнулась с рядом нетипичных для региона проблем — засухой и лесными пожарами, последствия которых также не укрылись от прокуроров. О том, какие задачи решали представители «ока государева» в этом году и с какими нарушениями пришлось столкнуться, рассказал прокурор Мордовии Александр СЕРГИЕНКО.

— Александр Анатольевич, подходит к концу 2010 год. Каким он стал для мордовской прокуратуры?

— В этом году пришлось решать немало новых, как правило, сложных и очень ответственных вопросов. Это и исполнение законодательства по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, и защита прав детей-сирот, и охрана природной среды — всего и не перечесть. По-прежнему приоритетом в нашей работе остаются борьба с преступностью, коррупцией, терроризмом, защита прав и свобод граждан, детей и инвалидов, ликвидация задолженности по зарплате.

С начала года выявлено свыше 36 тысяч нарушений законов, в суды направлено более 5,5 тысячи исков. По представлениям и постановлениям прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 6 с лишним тысяч должностных лиц, по материалам общенадзорных проверок возбуждено 140 уголовных дел. В судах поддержано гособвинение более чем по 3,5 тысячам уголовных дел.

— Горячее лето 2010-го еще долго будет на слуху. Выплата компенсаций пострадавшим от лесных пожаров прошла под Вашим личным контролем. Уже в конце сентября многие погорельцы вселились в новые, специально построенные для них дома. Можно ли сейчас говорить о том, что все требования, предъявленные пострадавшими, удовлетворены?

— Разбушевавшаяся природная стихия оставила без крова над головой 148 семей. Ущерб возмещен им в полном объеме. 65 семей получили единовременную денежную компенсацию взамен строительства жилья. Для остальных 83 семей построены дома. 240 человек, потерявшие во время пожара имущество, получили материальную помощь — по 200 тысяч рублей каждый. 5 жителям республики, у которых в огне погибли близкие родственники, выплачено по 1 миллиону рублей. Что касается строительства жилья, то оно полностью завершено. Нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на возведение новых объектов инфраструктуры, не установлено.

— Еще одним несвойственным для Мордовии явлением в этом году стала засуха, которая самым негативным образом повлияла на рост цен на продовольствие. Один только ажиотаж с гречневой крупой чего стоит. Российское правительство озаботилось этим вопросом еще в июле — тогда вышло постановление со списком социальных продуктов питания, стоимость которых не должна увеличиваться более чем на 30%. Контроль над ценообразованием установило и Правительство РМ. Насколько соблюдаются эти требования?

— Прокуратура республики постоянно отслеживает динамику цен на основные продукты питания — муку, хлеб, мясо, молоко. В июле-сентябре районные прокуроры установили, что нижегородские оптовые поставщики — ООО «Сладкая жизнь плюс» и ООО «Кристалл» — значительно, более чем на 60%, завысили отпускные цены на гречку. Информация об этом направлена в прокуратуру Нижегородской области для проверки законности такого ценообразования.

Отличились и наши предприниматели. «Под засуху» крупные торговые центры города — гастрономы «Спутник», «Гранд», «Русь-4», «Дружба» — «заставили» как следует подорожать продукты первой необходимости, кроме того, установили на них одинаковую стоимость. И это при том, что поставщик, наоборот, снизил отпускную цену! Прокуроры направили предпринимателям соответствующие предостережения. Расценки были снижены.

— Кстати, о предпринимателях. После призыва Президента не «кошмарить» малый бизнес прокуратура встала на защиту бизнес-кругов. В этом году был утвержден сводный план плановых проверок предпринимателей. Как он реализовывается? Не нарушается ли установленный порядок?

— После формирования сводного плана проверок их число существенно снизилось. В этом году от контролирующих органов прокурорам поступило 451 заявление о согласовании внеплановых, дополнительных проверок. В 37% случаев они были признаны необоснованными. Таким образом, от неправомерных проверок были ограждены более 100 предпринимателей.

Сейчас окончена работа по формированию сводного плана проверок на 2011 год, во время которой выявлено 950 нарушений. Среди них — проверки предпринимателей несколько раз в год, превышение максимально допустимого 20-дневного срока проведения контрольных мероприятий, а также проверки до истечения 3-х лет со дня регистрации объектов предпринимательства. Сегодня все нарушения устранены. Хочу отметить, что если в этом году общее число проверок снизилось с 7 до 6,5 тысячи, то в 2011 их количество уменьшилось до 5,6 тысячи. То есть позитивная тенденция — налицо.

— А как часто предприниматели обращаются со своими проблемами в прокуратуру? На что жалуются?

— В этом году аппарат прокуратуры республики рассмотрел 65 обращений предпринимателей. В основном жалуются на нарушение преобладающего права на приобретение муниципального имущества, на несоблюдение порядка проведения контролирующих проверок, на незаконные проверки органами милиции, бездействие чиновников местных администраций, которые долго рассматривают их обращения.

— Из года в год все больше растет актуальность проблем в сфере ЖКХ. Какие нарушения выявляют прокурорские работники в деятельности коммунальных служб?

— В основном управляющие компании грешат ненадлежащей эксплуатацией жилищного фонда, безосновательным начислением платы за ЖКУ, несвоевременной оплатой услуг ресурсоснабжающих компаний.Задолженность перед поставщиками энергоресурсов у коммунальщиков нередко возникает из-за того, что жильцы не оплачивают счета за коммунальные услуги. Наиболее крупные задолженности квартиросъемщиков наблюдаются в Рузаевском и Лямбирском районах. Сумма долга составляет 55, 1 и 4,7 миллионов рублей соответственно.

К слову, коммунальные службы тоже «хороши». В январе этого года жильцы дома по ул. Вакала в с. Большая Елховка вынуждены были в буквальном смысле прозябать в комнатах, где температура воздуха не превышала 18 градусов. В феврале по постановлению районного прокурора управляющая компания ООО «Лямбиржилсервис», обслуживающая дом, привлечена к административной ответственности. Также к административной ответственности привлечен директор МУП «Чамзинские тепловые сети»: в конце июня этого года предприятие прекратило подачу горячей воды в дом № 7 по ул. Горячкина. Водоснабжение было возобновлено лишь через две недели, после того, как прокурор района направил в суд соответствующее заявление.

— Александр Анатольевич, как решается вопрос с задолженностью по зарплате?

— Хочу отметить, что уровень задолженности на данный момент в республике невысокий и, что особенно радует, наметилась тенденция к его снижению. Если весной этого года долги по зарплате составляли 6-7 миллионов рублей, то, по официальным данным, на 1 декабря — 3 миллиона. Среди злостных неплательщиков — ОАО «Автоколонна № 1657», ООО «Рузаевское ремонтно-техническое предприятие», СХПК «Путь Ленина». Кроме того, в октябре районные прокуроры выявили подобные факты на сумму в 20 миллионов рублей еще в 40 предприятиях, которые не представили в органы статистики информацию о имеющихся долгах по зарплате. Прокуроры принимают все меры, чтобы заставить руководителей погасить задолженность перед работниками.

— Какие еще направления работы Вы могли бы отметить?

— Одним из приоритетных направлений стала борьба с незаконной игровой деятельностью. В этом году под видом предоставления услуг по доступу в Интернет в республике расплодилось множество игорных заведений, в которых проводятся азартные игры и стимулирующие лотереи. Такие нарушения выявлены в Саранске и еще в 10 районах республики — Зубово-Полянском, Рузаевском, Ичалковском, Чамзинском и т.д. Всего в 32 игровых залах выявлено 66 нарушений. В суды направлено 19 исков, изъято 183 единицы игорного оборудования. Мы и в дальнейшем намерены продолжать борьбу с этим проявлением, поскольку проведение азартных игр не только идет вразрез с законодательством, но и негативно отражается на психологическом и материальном состоянии игроманов и членов их семей.